放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
由于地震损失惨重，加上次生灾害将延续一段时间，地震灾区重建是一个长期工程，资金、生态环境的压力很大。为了减轻地震灾区重建压力，政府可以考虑放宽户籍限制，稳定人心，并减少原地安置人口。
具体可以采取如下措施：
1， 彻底查清灾区人口状况。
对灾区过去由于超生瞒报的人口，免除他们的罚款，无条件申报户口。超生家庭很多有人员伤亡，财产被毁，如果政府右手发救灾款，左手又加码收取“社会抚养费”，显然不利于灾区重建。所谓的“缓征灾区超生儿童社会抚养费”导致人心不安，也不可行，现在稳定灾区人心是重中之重。不免除超生罚款，就无法查清黑户，而人口状况不清，是重建工作的第一大障碍。
2， 准许并鼓励已经在外地打工有落脚点的灾区户口居民，包括“超生游击队”，在当地申报户口定居。
3， 准许并鼓励灾区居民投靠外地的亲友，在亲友所在地申报户口定居。
4， 现在很多地方的农村已经空壳化，只有老弱病残留守，土地大量抛荒。建议由政府出资，拿出一部分救灾款，在适当地点购买征用连片土地，安置灾民。例如可以购买外地一个村子的一半土地，用于安置来自灾区的一批灾民。
5， 按照城镇居民标准给予深山灾区灾民低保，并雇用他们作为生态产业工人，植树造林，养护水源，减少次生灾害的发生。
以上都是应急措施，在户籍制度全面改革时，必须考虑这次地震带来的教训，减少对生态脆弱地区人口外移的限制。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月29日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
20080528超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
20080529放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月29日星期四
超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月12日的大地震造成了灾区大批少年儿童伤亡。据《成都晚报》报道，为了配合灾后安抚重建工作，成都市人口计生委要求各级人口计生部门积极做好生育服务。“对于独生子女死亡、父母没有退出育龄期而且要求生育的，要做好登记，并主动送政策上门，告知其生育权利，发放生育服务证。对独生子女在地震灾害中伤残的，应做好登记，并对照独生子女病残儿医学鉴定标准，明显符合照顾再生育条件的，积极协助当事人申请照顾再生育，成都市人口计生委将及时组织鉴定组进行鉴定”。“鼓励独生子女家庭收养地震孤儿，不影响独生子女优惠”。这些举措，在一定程度上体现了“人性化服务”，被一些人称赞为“绿色通道”。
计划生育部门同时出台的政策还有“对于在地震灾害中伤残、房屋倒塌或危房的违法生育家庭，暂停征收社会抚养费。违法生育的子女在地震灾害中死亡的，不再征收社会抚养费，已征收的社会抚养费不退”。
同样的两个超生家庭，同样是超生子女在地震种遇难，原先未缴费的，“不再征收社会抚养费”（没人敢再去征收），而配合计生委工作缴纳巨额社会抚养费的家庭，由于“已征收的社会抚养费不退”，人财两空处于更悲惨的境地。
暂且不讨论征收计划生育社会抚养费是否合理，仅从现行有关法律而言，这一规定严重违法。
《社会抚养费征收管理办法》（２００２年，中华人民共和国国务院令第３５７号）第一条规定：“为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法”。第十条规定：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障”。第十四条规定：“截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分”。社会抚养费必须专款专用，用来抵消超生人口带来的“社会负担”。超生人口最大的、主要的负担，就是所谓的“九年义务教育”。实际上很多地方的“九年义务教育”徒有其名，例如最近的凉山童工案就暴露出为数众多的儿童根本没有享受到义务教育，这个暂且不谈，假定超生人口都享受到了义务教育。
学生上学费用是逐年产生的，按理说社会抚养费也应当逐年征收，但是目前计划生育部门实行的是一次性征收，也就是说，预先征收了所有的费用。
遇难的超生儿童，已经无法继续享受社会抚养，政府必须退还相应比例的预征的计划生育社会抚养费。
另外，在大地震中丧生的超生儿童，绝大多数死于劣质教学楼垮塌，而按照国家建筑标准，这些教学楼本不应该在地震中垮塌，超生儿童并未享受到合格的社会抚养，政府必须给予遇难超生儿童家庭充分的赔偿。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月29日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
20080528超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
20080529放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月12日的大地震造成了灾区大批少年儿童伤亡。据《成都晚报》报道，为了配合灾后安抚重建工作，成都市人口计生委要求各级人口计生部门积极做好生育服务。“对于独生子女死亡、父母没有退出育龄期而且要求生育的，要做好登记，并主动送政策上门，告知其生育权利，发放生育服务证。对独生子女在地震灾害中伤残的，应做好登记，并对照独生子女病残儿医学鉴定标准，明显符合照顾再生育条件的，积极协助当事人申请照顾再生育，成都市人口计生委将及时组织鉴定组进行鉴定”。“鼓励独生子女家庭收养地震孤儿，不影响独生子女优惠”。这些举措，在一定程度上体现了“人性化服务”，被一些人称赞为“绿色通道”。
计划生育部门同时出台的政策还有“对于在地震灾害中伤残、房屋倒塌或危房的违法生育家庭，暂停征收社会抚养费。违法生育的子女在地震灾害中死亡的，不再征收社会抚养费，已征收的社会抚养费不退”。
同样的两个超生家庭，同样是超生子女在地震种遇难，原先未缴费的，“不再征收社会抚养费”（没人敢再去征收），而配合计生委工作缴纳巨额社会抚养费的家庭，由于“已征收的社会抚养费不退”，人财两空处于更悲惨的境地。
暂且不讨论征收计划生育社会抚养费是否合理，仅从现行有关法律而言，这一规定严重违法。
《社会抚养费征收管理办法》（２００２年，中华人民共和国国务院令第３５７号）第一条规定：“为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称人口与计划生育法），制定本办法”。第十条规定：“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障”。第十四条规定：“截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分”。社会抚养费必须专款专用，用来抵消超生人口带来的“社会负担”。超生人口最大的、主要的负担，就是所谓的“九年义务教育”。实际上很多地方的“九年义务教育”徒有其名，例如最近的凉山童工案就暴露出为数众多的儿童根本没有享受到义务教育，这个暂且不谈，假定超生人口都享受到了义务教育。
学生上学费用是逐年产生的，按理说社会抚养费也应当逐年征收，但是目前计划生育部门实行的是一次性征收，也就是说，预先征收了所有的费用。
遇难的超生儿童，已经无法继续享受社会抚养，政府必须退还相应比例的预征的计划生育社会抚养费。
另外，在大地震中丧生的超生儿童，绝大多数死于劣质教学楼垮塌，而按照国家建筑标准，这些教学楼本不应该在地震中垮塌，超生儿童并未享受到合格的社会抚养，政府必须给予遇难超生儿童家庭充分的赔偿。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月29日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
20080528超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
20080529放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月27日星期二
周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
废品回收站纪事系列
1993年暑假，在江苏老家一个废品回收站兼职打工的时候，我认识了“周县长”。
周县长其实不是县长，他是一个拾荒谋生的老人，当时已经有八十多岁了，他说是民国元年生人。周县长在捡垃圾团队中间，人品是最好的，从来没有捎带偷窃顺手牵羊的传闻，到废品回收站出货的时候，废纸必定晒干，从不加水，铝罐头里面绝不混杂铁罐头。周县长捡的废纸，我都按照最好的硬板纸的价格收进，捡的易拉罐，每公斤给他额外加几毛钱。
周县长曾经是新四军军官，任某部连长，抗战胜利前夕，因为耍“军阀作风”，打了战士一巴掌，又拒不认错，被开除党籍军籍，穷困潦倒，拾荒谋生。
周县长坚持他没有耍“军阀作风”，被开除党籍军籍是冤枉的，如果留在部队，建国的时候至少是个团长，转到地方就是县长了，说得多了，很多人戏称他为“周县长”。所谓的耍“军阀作风”事件，经过是这样的：某次与日寇遭遇战，战斗很激烈，周县长看到日寇的机枪扫射过来，急忙躲避，在躲避的同时，一巴掌打倒一个已经吓呆了的新战士，拉着他一起滚到旁边的一条水沟里。
当时新四军一有空就要开会，进行批评与自我批评。周县长说，“当时我们真的是对百姓如父母，对战士如子女，全连上下，经常开半天会挑不出一点毛病，但是后来上级下达了指标，每个连队都要树立先进标兵，抓几个落后典型”。“不知谁提到我打了战士一巴掌，我解释了当时的情况，政委说即使是为了救战士也可以拍他肩膀拉他，打巴掌说明有军阀思想残余”。“其实当时我认错检讨的话什么事情都没有，可是我太固执，坚持自己没错，结果被作为耍军阀作风并拒不认错的典型，开除党籍军籍。”“回家种地，待遇还不如普通贫农社员，都说我犯纪律被部队开除的，孩子升学参军招工都没资格，现在都过穷日子，我种地种不动了，只好出来捡垃圾，换点粮食。”
对周县长的故事，大家通常都当笑料，被人嘲笑的时候，周县长就红了脸辩解，不过无济于事。
文革以后，周县长多次找政府要求平反，由于原始材料都已经丢失，人事代谢，没有结论。有两个新四军退伍老战士，可以证明周县长当时确实是新四军的连长，与日伪军作战非常勇敢，多次杀敌立功，但他们跟周县长不是一个连队的，无法帮助平反。当时的新四军干部，本地的大都是基层干部，并且大多数已经过世，外地的干部和高级军官，自从胜利以后极少到基层来，周县长曾经去过省城找战友和老上级帮忙平反，一无所获，连部队干休所的门都进不去。
以后又见过周县长几次，他重复讲着同样的故事，依旧被人嘲笑。
2000年以后，没有再听到有关周县长的消息。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月26日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
废品回收站纪事系列
1993年暑假，在江苏老家一个废品回收站兼职打工的时候，我认识了“周县长”。
周县长其实不是县长，他是一个拾荒谋生的老人，当时已经有八十多岁了，他说是民国元年生人。周县长在捡垃圾团队中间，人品是最好的，从来没有捎带偷窃顺手牵羊的传闻，到废品回收站出货的时候，废纸必定晒干，从不加水，铝罐头里面绝不混杂铁罐头。周县长捡的废纸，我都按照最好的硬板纸的价格收进，捡的易拉罐，每公斤给他额外加几毛钱。
周县长曾经是新四军军官，任某部连长，抗战胜利前夕，因为耍“军阀作风”，打了战士一巴掌，又拒不认错，被开除党籍军籍，穷困潦倒，拾荒谋生。
周县长坚持他没有耍“军阀作风”，被开除党籍军籍是冤枉的，如果留在部队，建国的时候至少是个团长，转到地方就是县长了，说得多了，很多人戏称他为“周县长”。所谓的耍“军阀作风”事件，经过是这样的：某次与日寇遭遇战，战斗很激烈，周县长看到日寇的机枪扫射过来，急忙躲避，在躲避的同时，一巴掌打倒一个已经吓呆了的新战士，拉着他一起滚到旁边的一条水沟里。
当时新四军一有空就要开会，进行批评与自我批评。周县长说，“当时我们真的是对百姓如父母，对战士如子女，全连上下，经常开半天会挑不出一点毛病，但是后来上级下达了指标，每个连队都要树立先进标兵，抓几个落后典型”。“不知谁提到我打了战士一巴掌，我解释了当时的情况，政委说即使是为了救战士也可以拍他肩膀拉他，打巴掌说明有军阀思想残余”。“其实当时我认错检讨的话什么事情都没有，可是我太固执，坚持自己没错，结果被作为耍军阀作风并拒不认错的典型，开除党籍军籍。”“回家种地，待遇还不如普通贫农社员，都说我犯纪律被部队开除的，孩子升学参军招工都没资格，现在都过穷日子，我种地种不动了，只好出来捡垃圾，换点粮食。”
对周县长的故事，大家通常都当笑料，被人嘲笑的时候，周县长就红了脸辩解，不过无济于事。
文革以后，周县长多次找政府要求平反，由于原始材料都已经丢失，人事代谢，没有结论。有两个新四军退伍老战士，可以证明周县长当时确实是新四军的连长，与日伪军作战非常勇敢，多次杀敌立功，但他们跟周县长不是一个连队的，无法帮助平反。当时的新四军干部，本地的大都是基层干部，并且大多数已经过世，外地的干部和高级军官，自从胜利以后极少到基层来，周县长曾经去过省城找战友和老上级帮忙平反，一无所获，连部队干休所的门都进不去。
以后又见过周县长几次，他重复讲着同样的故事，依旧被人嘲笑。
2000年以后，没有再听到有关周县长的消息。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月26日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月24日星期六
灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
德国建造师、建筑师与工程师协会（BDB）会员
德国城市规划师、区域规划师与土地规划师协会（SRL）会员
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
灾后重建，除了紧急的抢建工程和过渡临时建筑，对于反常的“提前竣工”，应当认定为涉嫌“重大责任事故罪”，依法追究相关责任人的刑事责任。有关部门和媒体必须立即停止颁发“提前竣工奖”和宣传表扬“提前竣工”。
建筑是一门科学，遵循一定的规律。遵循必要程序和工期的建筑不一定合格，但是不遵循必要程序和工期的建筑一定不合格，尽管在“提前竣工”后十年、二十年甚至更长时间内显现不出问题，但是隐患始终存在，成为潜在的杀手和坟墓。
一些提前竣工过于离谱的建筑，则马上暴露质量问题。
据光明日报报道（光明网1999年04月19日，记者李家杰）：
北京市城乡建设委员会主任、高级工程师吴绪玉指出，北京西客站建设工程质量问题主要集中在4个方面，一是部分项目存在渗漏问题，二是营业大厅的玻璃房顶受风压等因素影响出现破损漏水，三是有局部回填土向下塌陷，四是消防设施不完善，未达到国家规定的要求。为了提前竣工交付使用，片面抢进度，实际工期比合理工期提前一年多，造成管理粗放，难以避免不出问题。比如，回填土即不能按规定分层夯实，并被迫用冻土回填。开春后冻土解冻，造成陷塌。消防设施在不完善的情况下，交付使用，影响了使用安全。
为了提前竣工，竟然用冻土回填，开春后冻土解冻，造成陷塌，是十分严重的错误而不是失误。
北京西客站自从“提前竣工”后，大修小修不断，成为长期胡子工程，浪费严重。
据新华报业网报道（2007年11月26日）：
2007年11月25日零时40分，在建的山西省侯马汽车客运站发生坍塌事故，事故共造成３人死亡，６人受伤。截至２３时，现场搜救工作已经结束，现场清理和善后工作正在进行。
而就在事故发生前10小时，该建筑刚刚举行了封顶仪式。昨日中午记者在事故现场看到，当地警方已对事故现场周围200米范围进行封锁，事故楼房被工人用3米多高的编织带圈起，两辆大型吊车和工人们正在紧张的进行抢救。侯马市政府有关负责人介绍说，侯马市汽车客运站候车楼建筑工地二层是在现场浇铸混凝土过程中发生坍塌的。事发时现场共有作业人员１９人，２人被发现在现场死亡，１人在医院经抢救无效死亡，６名受伤人员正在治疗中，另有５人身体不适留院观察。
据介绍，侯马市汽车客运站候车楼工程建设方为侯马北方置业有限公司，施工方为浙江城建总公司。
在该事故发生地北侧工地上，一名不愿透露姓名的工头告诉记者，这个工地上的工程质量没有问题，主要是工期要求太紧，周围的大楼建筑工地已经都全部建成进入装修阶段，这个车站也要赶在明年“五一”前交付使用，前几天他们刚浇注的主体支柱还没有晾干，混凝土和钢筋水泥还没有达到原来工程设计的强度， 在工期紧的情况下使用钢管支架进行支撑封的顶，钢管支架是有伸缩性的，在不堪负重的情况下发生了压塌性倒塌事故。中间的顶一下陷，也把两边的框架支柱拉进去了，因此，事故现场建筑物的所有柱子都倒向里侧。
后来，候车厅坍塌事故中的3名犯罪嫌疑人被侯马市检察院以重大责任事故罪批准逮捕。
为了“提前竣工”，刚浇注的主体支柱还没有晾干，混凝土和钢筋水泥还没有达到原来工程设计的强度就匆忙封顶，是十分严重的错误而不是失误。
最近看到的“震撼人心”的“提前竣工”消息，是“某著名大桥提前一年竣工”。
令人费解的是，在建筑工程出问题之后，“提前竣工”、“工期紧”、“抢工期”经常被堂而皇之地作为辩解的理由。
更令人震惊的是，自从1958年大跃进以来的50年，举国上下形成了“提前竣工”热潮，并与建设热情以及革命浪漫主义紧密结合，大跃进余波不断，危害不小。“提前竣工”成为一个报刊表扬专用词，频繁出现。三天盖一层楼的“深圳速度”受到广泛赞誉，在改革开放之初百废待兴之际，追求这种离谱、危险的建筑速度还情有可原，现在还追求这种“深圳速度”，是严重的好大喜功、不负责任。
既然“提前竣工”是好事，“提前竣工奖”也就应运而生。例如关乎国防安全的人防工程就普遍实行“人防工程提前竣工奖”，在建国前期由于战争威胁的紧迫颁发这种“人防工程提前竣工奖”尚可理解，但是现在还一味奖励“提前竣工”，就有可能催生劣质工程，是对公民人身安全和国家安全的不负责任。
各省市大多制定了鼓励“提前竣工”的规章条例。例如山东省《关于建设工程实行提前竣工奖的暂行规定》指出鼓励“提前竣工”的目的是“为缩短建设工程工期，加快建设速度，尽快发挥投资效益”。“根据国务院有关部门规定，结合我省实际情况，特作如下规定：凡列入省内基本建设和更新改造措施计划（包括预算内、预算外资金）的建筑、安装、市政工程（以下简称建设工程），建设单位有提前竣工要求，奖金来源落实的，都可以实行提前竣工奖”。
虽然该规定也指出“双方必须按基本建设程序和施工程序办事，通过科学管理，在保证质量、安全的前提下，并考虑企业的承受能力，制订施工措施，实现缩短工期，提前竣工。”但是这种大跃进式的鼓励极有可能助长重速度轻质量的后果。
《全国统一建筑安装工程工期定额》是确定建筑安装工程工期的国家标准，它依据国家建筑安装工程质量检验评定标准、施工及验收规范等有关规定，按正常施工条件、合理的劳动组织，以施工企业技术装备和管理的平均水平为基础，结合各地区工期定额执行情况，在广泛调查研究的基础上修编而成。该定额“是编制招标文件的依据，是签定建筑安装工程施工合同、确定合理工期及施工索赔的基础，也是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考”。
《全国统一建筑安装工程工期定额》考虑了工程、地域、地质条件、气候条件的差异，并考虑到“基础施工遇到障碍物或古墓、文物、流砂、溶洞、暗滨、淤泥、石方、地下水等需要进行基础处理时，由承发包双方确定增加工期”，但在实际建设中，由于鼓励“提前竣工”的不良风气盛行，《全国统一建筑安装工程工期定额》通常仅仅被用来限制“拖延工期”。
事实证明，“多、快、好、省”是不可能同时实现的。
例如混凝土的浇筑，就有严格的时间要求，特别是在极端气候条件下，达到设计强度的时间变化很大，盲目追求“提前竣工”会导致严重质量问题。混凝土强度的增长不仅与养护时间有关，还与水泥的品种、养护条件、环境温度有很大的关系。如使用425号普通硅酸盐水泥配制的混凝土在自然条件下养护，环境 温度20℃时，7天可达到设计强度的60%，28天可达到设计强度的95～100%；而在环境温度10℃时7天只能达到设计强度的45%左右，28天也只能达到设计强度的80%左右。在负温度的条件下，只要混凝土受冻前强度已达到设计强度的30%以上，混凝土的强度也能增长，但增长较慢。使用各种添加剂可以缩短时间，但是一般不推荐在主体结构上使用。
除此以外，建筑机械有定期保养的要求，建筑员工也需要充分的休息，这些都是建筑质量的重要保证，在“提前竣工”的压力下，建筑企业经常加班加点，难免影响工程质量。
现在各路建筑大军云集地震灾区，建设热情值得鼓励，但是灾区地质条件复杂，重建的建筑又要求较高的抗震性和整体质量，如果“提前竣工”受到鼓励，质量难以保证。
灾后重建，除了紧急的抢建工程和过渡临时建筑，应当按照《全国统一建筑安装工程工期定额》适当从宽确定工期，遇到不可抗力影响时必须顺延工期，绝不提倡和表扬“提前竣工”。对于反常的“提前竣工”，应当认定为涉嫌“重大责任事故罪”，依法追究相关责任人的刑事责任，而不是等待下一次地震的检验。
“提前竣工”超过合理工期的20％左右，即可认定为反常的“提前竣工”。正常、适当的“提前竣工”，在报道时也不得加以表扬，以免产生误导。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月23日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
德国建造师、建筑师与工程师协会（BDB）会员
德国城市规划师、区域规划师与土地规划师协会（SRL）会员
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
灾后重建，除了紧急的抢建工程和过渡临时建筑，对于反常的“提前竣工”，应当认定为涉嫌“重大责任事故罪”，依法追究相关责任人的刑事责任。有关部门和媒体必须立即停止颁发“提前竣工奖”和宣传表扬“提前竣工”。
建筑是一门科学，遵循一定的规律。遵循必要程序和工期的建筑不一定合格，但是不遵循必要程序和工期的建筑一定不合格，尽管在“提前竣工”后十年、二十年甚至更长时间内显现不出问题，但是隐患始终存在，成为潜在的杀手和坟墓。
一些提前竣工过于离谱的建筑，则马上暴露质量问题。
据光明日报报道（光明网1999年04月19日，记者李家杰）：
北京市城乡建设委员会主任、高级工程师吴绪玉指出，北京西客站建设工程质量问题主要集中在4个方面，一是部分项目存在渗漏问题，二是营业大厅的玻璃房顶受风压等因素影响出现破损漏水，三是有局部回填土向下塌陷，四是消防设施不完善，未达到国家规定的要求。为了提前竣工交付使用，片面抢进度，实际工期比合理工期提前一年多，造成管理粗放，难以避免不出问题。比如，回填土即不能按规定分层夯实，并被迫用冻土回填。开春后冻土解冻，造成陷塌。消防设施在不完善的情况下，交付使用，影响了使用安全。
为了提前竣工，竟然用冻土回填，开春后冻土解冻，造成陷塌，是十分严重的错误而不是失误。
北京西客站自从“提前竣工”后，大修小修不断，成为长期胡子工程，浪费严重。
据新华报业网报道（2007年11月26日）：
2007年11月25日零时40分，在建的山西省侯马汽车客运站发生坍塌事故，事故共造成３人死亡，６人受伤。截至２３时，现场搜救工作已经结束，现场清理和善后工作正在进行。
而就在事故发生前10小时，该建筑刚刚举行了封顶仪式。昨日中午记者在事故现场看到，当地警方已对事故现场周围200米范围进行封锁，事故楼房被工人用3米多高的编织带圈起，两辆大型吊车和工人们正在紧张的进行抢救。侯马市政府有关负责人介绍说，侯马市汽车客运站候车楼建筑工地二层是在现场浇铸混凝土过程中发生坍塌的。事发时现场共有作业人员１９人，２人被发现在现场死亡，１人在医院经抢救无效死亡，６名受伤人员正在治疗中，另有５人身体不适留院观察。
据介绍，侯马市汽车客运站候车楼工程建设方为侯马北方置业有限公司，施工方为浙江城建总公司。
在该事故发生地北侧工地上，一名不愿透露姓名的工头告诉记者，这个工地上的工程质量没有问题，主要是工期要求太紧，周围的大楼建筑工地已经都全部建成进入装修阶段，这个车站也要赶在明年“五一”前交付使用，前几天他们刚浇注的主体支柱还没有晾干，混凝土和钢筋水泥还没有达到原来工程设计的强度， 在工期紧的情况下使用钢管支架进行支撑封的顶，钢管支架是有伸缩性的，在不堪负重的情况下发生了压塌性倒塌事故。中间的顶一下陷，也把两边的框架支柱拉进去了，因此，事故现场建筑物的所有柱子都倒向里侧。
后来，候车厅坍塌事故中的3名犯罪嫌疑人被侯马市检察院以重大责任事故罪批准逮捕。
为了“提前竣工”，刚浇注的主体支柱还没有晾干，混凝土和钢筋水泥还没有达到原来工程设计的强度就匆忙封顶，是十分严重的错误而不是失误。
最近看到的“震撼人心”的“提前竣工”消息，是“某著名大桥提前一年竣工”。
令人费解的是，在建筑工程出问题之后，“提前竣工”、“工期紧”、“抢工期”经常被堂而皇之地作为辩解的理由。
更令人震惊的是，自从1958年大跃进以来的50年，举国上下形成了“提前竣工”热潮，并与建设热情以及革命浪漫主义紧密结合，大跃进余波不断，危害不小。“提前竣工”成为一个报刊表扬专用词，频繁出现。三天盖一层楼的“深圳速度”受到广泛赞誉，在改革开放之初百废待兴之际，追求这种离谱、危险的建筑速度还情有可原，现在还追求这种“深圳速度”，是严重的好大喜功、不负责任。
既然“提前竣工”是好事，“提前竣工奖”也就应运而生。例如关乎国防安全的人防工程就普遍实行“人防工程提前竣工奖”，在建国前期由于战争威胁的紧迫颁发这种“人防工程提前竣工奖”尚可理解，但是现在还一味奖励“提前竣工”，就有可能催生劣质工程，是对公民人身安全和国家安全的不负责任。
各省市大多制定了鼓励“提前竣工”的规章条例。例如山东省《关于建设工程实行提前竣工奖的暂行规定》指出鼓励“提前竣工”的目的是“为缩短建设工程工期，加快建设速度，尽快发挥投资效益”。“根据国务院有关部门规定，结合我省实际情况，特作如下规定：凡列入省内基本建设和更新改造措施计划（包括预算内、预算外资金）的建筑、安装、市政工程（以下简称建设工程），建设单位有提前竣工要求，奖金来源落实的，都可以实行提前竣工奖”。
虽然该规定也指出“双方必须按基本建设程序和施工程序办事，通过科学管理，在保证质量、安全的前提下，并考虑企业的承受能力，制订施工措施，实现缩短工期，提前竣工。”但是这种大跃进式的鼓励极有可能助长重速度轻质量的后果。
《全国统一建筑安装工程工期定额》是确定建筑安装工程工期的国家标准，它依据国家建筑安装工程质量检验评定标准、施工及验收规范等有关规定，按正常施工条件、合理的劳动组织，以施工企业技术装备和管理的平均水平为基础，结合各地区工期定额执行情况，在广泛调查研究的基础上修编而成。该定额“是编制招标文件的依据，是签定建筑安装工程施工合同、确定合理工期及施工索赔的基础，也是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考”。
《全国统一建筑安装工程工期定额》考虑了工程、地域、地质条件、气候条件的差异，并考虑到“基础施工遇到障碍物或古墓、文物、流砂、溶洞、暗滨、淤泥、石方、地下水等需要进行基础处理时，由承发包双方确定增加工期”，但在实际建设中，由于鼓励“提前竣工”的不良风气盛行，《全国统一建筑安装工程工期定额》通常仅仅被用来限制“拖延工期”。
事实证明，“多、快、好、省”是不可能同时实现的。
例如混凝土的浇筑，就有严格的时间要求，特别是在极端气候条件下，达到设计强度的时间变化很大，盲目追求“提前竣工”会导致严重质量问题。混凝土强度的增长不仅与养护时间有关，还与水泥的品种、养护条件、环境温度有很大的关系。如使用425号普通硅酸盐水泥配制的混凝土在自然条件下养护，环境 温度20℃时，7天可达到设计强度的60%，28天可达到设计强度的95～100%；而在环境温度10℃时7天只能达到设计强度的45%左右，28天也只能达到设计强度的80%左右。在负温度的条件下，只要混凝土受冻前强度已达到设计强度的30%以上，混凝土的强度也能增长，但增长较慢。使用各种添加剂可以缩短时间，但是一般不推荐在主体结构上使用。
除此以外，建筑机械有定期保养的要求，建筑员工也需要充分的休息，这些都是建筑质量的重要保证，在“提前竣工”的压力下，建筑企业经常加班加点，难免影响工程质量。
现在各路建筑大军云集地震灾区，建设热情值得鼓励，但是灾区地质条件复杂，重建的建筑又要求较高的抗震性和整体质量，如果“提前竣工”受到鼓励，质量难以保证。
灾后重建，除了紧急的抢建工程和过渡临时建筑，应当按照《全国统一建筑安装工程工期定额》适当从宽确定工期，遇到不可抗力影响时必须顺延工期，绝不提倡和表扬“提前竣工”。对于反常的“提前竣工”，应当认定为涉嫌“重大责任事故罪”，依法追究相关责任人的刑事责任，而不是等待下一次地震的检验。
“提前竣工”超过合理工期的20％左右，即可认定为反常的“提前竣工”。正常、适当的“提前竣工”，在报道时也不得加以表扬，以免产生误导。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月23日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月19日星期一
大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
战国七雄之中，燕国是小国弱国，如果不是燕昭王励精图治，开创燕国的全盛局面，历史将改写为战国六雄。
燕昭王继位的时候，燕国刚刚经历丧乱，他求贤若渴，知人善任。当时“乐毅自魏往，邹衍自齐往，剧辛自赵往，士争凑燕”，这个小国弱国吸引了来自各国的人才。“燕王吊死问生，与百姓同其甘苦，二十八年，燕国殷富，士卒乐佚轻战”。（战国策）后来燕国兴兵伐齐，竟然击败了当时的超级大国齐国。
一国之君，能够二十八年吊死问生，与百姓同甘共苦，其凝聚力是惊人的。生死是大事，吊死问生是人之常情，这体现了基本的人道主义。最低限度，在别人面临生死的时候，不能前去骚扰。在中国历史上，即使是强盗小偷，都要遵守某些规矩。相传孔子当年开门办学，来者不拒，只要送一束腊肉作为学费即可。学生多了，难免鱼龙混杂，鸡鸣狗盗之徒与江洋大盗兼而有之。有的学生屡教不改，孔子他老人家也无可奈何，退而求其次，给他们定制了几条行为准则，后来发展为小偷强盗的行规“七不偷八不抢”，有的地方也叫“七不夺八不抢”或“七不盗八不抢”。“七不偷八不抢”的内容各地大同小异，例如不偷抢老师（这一条总是排在第一位，孔夫子真牛！），不偷抢医生，不偷抢摆渡人，不偷抢生孩子的人家，不偷抢办喜事、办丧事的人家，不偷抢逃难的人，不偷抢鳏寡孤独、单身的夜行人，等等。强盗一般还有“抢过的不抢”的行规，因此比小偷的行规多了一条。随着时代的变化，规矩有所变化，例如增加了不偷抢寺庙和出家人、不偷抢邮差等等。
自从1980年中国正式推行“一胎化”计划生育政策以来，“问生”这个古老词汇的涵义发生了彻底转变，不再表示“看望、慰问和赠送钱物”，而是来检查有没有准生证，交没交超生罚款。在生之前，孕妇有可能为了逃避被迫流产东躲西藏；生之后，有可能被强制上环、结扎，催收罚款。
同一时期，强制火化大面积一刀切推广，殡葬成为暴利行业。强制火化导致了很多人间惨剧，有的地方，死了人其亲属半夜悄悄埋，或者给干部送礼获得土葬的默许。不按照规定土葬的，政府派人去“吊死”，强迫亲属挖掘出已经下葬的死者，送去火化，或者就地浇上汽油，点火焚烧。强制推行火葬据说是为了节省土地，实际上中国土葬实行了几千年，坟地一直是有限的，而且由于中国人“事死者如事生”的文化传统，坟地作为风水宝地，受到保护，成为野生动植物资源保护地，有利于环境的改善。强制火葬只注重火化收钱，对土葬的罚款，至于火化之后再按照土葬方式下葬，却没有什么实质上的限制，可见强制火葬对节省土地并无多大用处。火葬应当因地制宜，除了严重的传染病死者必须火化，一般应当劝导自愿推行。政府对墓地的垄断经营，导致墓地价格飞涨，以至有人提出开发经济适用墓地的建议。
这种变异的吊死问生，从1980年到现在已经有二十八年了，它对民众凝聚力的负面影响不可低估。燕昭王吊死问生二十八年可以使民富国强，而变异的吊死问生二十八年只能使公民离心离德，影响国家的健康发展。
可惜的是, 燕昭王的继任者没有把吊死问生传承下去,燕国的崛起仅仅是昙花一现。封建帝王可以做到吊死问生爱护民众,现代文明社会的执政者更应当努力做到,如果出现偏差,公民要监督它们改正进步。
令人鼓舞的是，这次大地震展现了人性的复苏，展现了大国崛起的希望。政府组织的大规模救援行动拯救了大量的灾民，涌现出很多吊死问生的感人事例。
国务院5月18日发布公告宣布：为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。 在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。
这种前所未有的“吊死”，是对死者的尊重和纪念，是体现国家尊重和珍惜公民生命的重大标志性事件，必将载入史册。对失去亲属的幸存灾民，国家也给予了抚恤，帮助他们重建家园。
地震发生后，由于从都江堰市通往汶川县的道路已完全中断，抢修困难，5月13日4时左右，前线指挥部安排了两艘装载有武警战士的冲锋舟，从都江堰市与汶川交界处的紫坪铺水库，进入汶川境内，并准备了10艘后备冲锋舟，后援人员待命。（2008年5月13日，新华网，记者杨三军）
而在2007年的广西，一样的冲锋舟，一样是走水库，目的却是为了围追堵截没有被依法逮捕享有人身自由的公民，“落实计生措施”（注：指强制流产、上环、结扎）。看看当时的情景：对阻力大，困难多的“钉子户”和“死角村”，集中力量，实行大兵团作战，特别是对阻挠、破坏计生工作的恶势力重拳出击。针对江宁镇计生对象利用库区从水上逃跑躲避的情况，调用冲锋舟日夜巡逻，拦截外逃对象252 人落实了计生措施。（《博白县人口和计划生育工作“黄牌警告”大整改实施方案》玉林政府门户网站2007年5月19日）
南方网5月18日报道，在江阳武装部官兵和民兵的协助下,临产孕妇李美川翻越余震不断、处处滑坡的大山后,转移到北川县城、绵阳,顺利产子。
临产孕妇经接力护送25小时后顺利分娩。 “男孩，母子平安”。昨天下午4时13分，北川孕妇李美川在绵阳33院平安产子。
一天前，她还困在灯包组村的家中，那里属于地震重灾区北川县的山区，地震后条件极为恶劣。她和家人在解放军战士和民兵的接力护送下，在余震不断的飞沙走石中翻山越岭25小时，于昨日中午安全抵达北川县城。
没有路，只能抓住草根和树干攀登。两边是陡峭悬崖，路只有一个手掌宽。12点05分，孕妇李美川在救援队员护送下成功越过北川水厂后山山顶。经过救援队医生检查， 李美川一切正常，但如果在山中生产可能会有危险。李美川说这25小时中最难熬的是走距北川水厂10公里的磨刀梁，“两边是陡峭的悬崖，路只有一个手掌 宽。”两位解放军战士护送他们走过这段，这段仅1公里的路，他们小心翼翼走了两个小时。而在滑坡严重的北川水厂路段，4名救援队员从四个方向护住孕妇。
李美川成功到达北川县城时，经过重庆协和医院医生检查认定情况稳定，没有羊水要破的迹象。昨天16时13分，李美川就在绵阳33院平安产子。这一天刚好是她的预产期。 (南方网 2008年5月18日，作者 王微， 钟跃东)
而在2005年，据《民主与法制》报道，河南郏县一个距离预产期只有三天的孕妇，任香玲，被县计生站关在小屋里强行流产致死。该报道如下：
“河南郏县堂街镇王来弯村青年妇女被县计生站关在小屋里强行流产致死啦！”这消息不胫而走。3月3日记者前往郏县进行采访。
下午，记者来到郏县，进行采访。晚上19时50分记者到县委三楼宣传部，给宣传部的同志联系不上，隔壁纪委的同志告诉记者宣传部的人去招待其他客人。县委值班室的警卫也不愿告诉其有关领导的电话，无奈记者前往事发现场。
晚20时许，记者在郏县计生站大门前见到了死者的亲戚李秋趁，她告诉记者：“死者叫任香玲，35岁，第一胎是个男孩，患先天性弱视，第二胎想生个健康的孩 子，再等三天就要出生了。但郏县堂街镇政府计生站七八个人强行把她拉到郏县计划生育技术指导站，打针后关在小屋里，一关就是24小时，他们不知打的是什么针，使任香玲大出血，指导站医务人员从任香玲肚子里将婴儿往外挤，任香玲疼痛难忍，咬破了嘴，抓破自己的身体。”死者丈夫王永昌说：“我看到任香玲被他们 挤得死去活来痛苦的样子，我和亲戚跪着求情转院治疗，可是指导员站王建超站长不让转院……”
记者在郏县计划生育指导站采访时，没 找到王建超站长，不一会儿，从一个办公室出来两名不名身份的大个子，让我们跟着他从计生站小门出去见站长，我们不同意坚持从大门出去。出去后，计生站大门 口停了一辆车，车号为豫D52XXX ，两名不名身份的人在小车旁与车里边的人小声说些什么，接着两名不名身份的人大声吼叫，一名面目狰狞的大个子叫着威胁众记者，并扬言小心点，胆大跟他到外 边走一趟。现场情况紧急，记者一边怒斥两名不名身份的人，一边拔打了110。记者记下了小车牌号，小车很快溜掉。路边群众告诉记者，小车里有一位县的领 导，记者问是什么领导，知情人不敢说。
不一会儿，110警车到来，记者向110警察反映当时情况，突然，那辆载着不名身份的人和那个 “领导”的小车又返了回来，小车司机大声喊叫：“谁记下了我的小车牌号刚才我什么人也没拉，车是我个人的车，记车号想干什么？！”这个人当着110警察的 面威胁记者，激起了一百多名在场群众的愤慨。群众对记者说：“不用怕，我们会保护你们。”群众对110警车说，刚才威胁记者的人就是做这辆车跑掉的， 110警察制止了那个小车司机。
记者采访在继续，那个小车司机在盯着记者。当时一名110警察（某派出所周教导员）对记者说：“你们是 在这办公的还是要走？”，记者已采访结束说要离开郏县，群众说：“你们住下吧，夜深了，这伙人什么事都能干出来，他们把人致辞死，还打伤了几个，正在住 院。”记者执意要走，群众说让110警察送送你们，我们请求110警察护送我们到县城外，当场得到110警察的支持。护送我们的是郏县巡警大队副大队长刘 国良，县城外记者告辞了110警察，消失在茫茫的黑夜之中。
归途中，记者思绪良久：难道这就是河南郏县形象的缩影。（《民主与法制》，计生办暴行致死孕妇 110相助记者脱险，日期:2005-6-19 法制与新闻记者 中国劳动保障报记者 青年导报记者，未见署名）
地震无情人有情，冲锋舟用于救人，临产的孕妇得到了及时救助，国旗为公民之死而降。2008年，“吊死问生”这个词恢复了它的应有之义。大地震展现了人性的复苏，展现了大国崛起的希望。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月19日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
战国七雄之中，燕国是小国弱国，如果不是燕昭王励精图治，开创燕国的全盛局面，历史将改写为战国六雄。
燕昭王继位的时候，燕国刚刚经历丧乱，他求贤若渴，知人善任。当时“乐毅自魏往，邹衍自齐往，剧辛自赵往，士争凑燕”，这个小国弱国吸引了来自各国的人才。“燕王吊死问生，与百姓同其甘苦，二十八年，燕国殷富，士卒乐佚轻战”。（战国策）后来燕国兴兵伐齐，竟然击败了当时的超级大国齐国。
一国之君，能够二十八年吊死问生，与百姓同甘共苦，其凝聚力是惊人的。生死是大事，吊死问生是人之常情，这体现了基本的人道主义。最低限度，在别人面临生死的时候，不能前去骚扰。在中国历史上，即使是强盗小偷，都要遵守某些规矩。相传孔子当年开门办学，来者不拒，只要送一束腊肉作为学费即可。学生多了，难免鱼龙混杂，鸡鸣狗盗之徒与江洋大盗兼而有之。有的学生屡教不改，孔子他老人家也无可奈何，退而求其次，给他们定制了几条行为准则，后来发展为小偷强盗的行规“七不偷八不抢”，有的地方也叫“七不夺八不抢”或“七不盗八不抢”。“七不偷八不抢”的内容各地大同小异，例如不偷抢老师（这一条总是排在第一位，孔夫子真牛！），不偷抢医生，不偷抢摆渡人，不偷抢生孩子的人家，不偷抢办喜事、办丧事的人家，不偷抢逃难的人，不偷抢鳏寡孤独、单身的夜行人，等等。强盗一般还有“抢过的不抢”的行规，因此比小偷的行规多了一条。随着时代的变化，规矩有所变化，例如增加了不偷抢寺庙和出家人、不偷抢邮差等等。
自从1980年中国正式推行“一胎化”计划生育政策以来，“问生”这个古老词汇的涵义发生了彻底转变，不再表示“看望、慰问和赠送钱物”，而是来检查有没有准生证，交没交超生罚款。在生之前，孕妇有可能为了逃避被迫流产东躲西藏；生之后，有可能被强制上环、结扎，催收罚款。
同一时期，强制火化大面积一刀切推广，殡葬成为暴利行业。强制火化导致了很多人间惨剧，有的地方，死了人其亲属半夜悄悄埋，或者给干部送礼获得土葬的默许。不按照规定土葬的，政府派人去“吊死”，强迫亲属挖掘出已经下葬的死者，送去火化，或者就地浇上汽油，点火焚烧。强制推行火葬据说是为了节省土地，实际上中国土葬实行了几千年，坟地一直是有限的，而且由于中国人“事死者如事生”的文化传统，坟地作为风水宝地，受到保护，成为野生动植物资源保护地，有利于环境的改善。强制火葬只注重火化收钱，对土葬的罚款，至于火化之后再按照土葬方式下葬，却没有什么实质上的限制，可见强制火葬对节省土地并无多大用处。火葬应当因地制宜，除了严重的传染病死者必须火化，一般应当劝导自愿推行。政府对墓地的垄断经营，导致墓地价格飞涨，以至有人提出开发经济适用墓地的建议。
这种变异的吊死问生，从1980年到现在已经有二十八年了，它对民众凝聚力的负面影响不可低估。燕昭王吊死问生二十八年可以使民富国强，而变异的吊死问生二十八年只能使公民离心离德，影响国家的健康发展。
可惜的是, 燕昭王的继任者没有把吊死问生传承下去,燕国的崛起仅仅是昙花一现。封建帝王可以做到吊死问生爱护民众,现代文明社会的执政者更应当努力做到,如果出现偏差,公民要监督它们改正进步。
令人鼓舞的是，这次大地震展现了人性的复苏，展现了大国崛起的希望。政府组织的大规模救援行动拯救了大量的灾民，涌现出很多吊死问生的感人事例。
国务院5月18日发布公告宣布：为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。 在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，届时汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。
这种前所未有的“吊死”，是对死者的尊重和纪念，是体现国家尊重和珍惜公民生命的重大标志性事件，必将载入史册。对失去亲属的幸存灾民，国家也给予了抚恤，帮助他们重建家园。
地震发生后，由于从都江堰市通往汶川县的道路已完全中断，抢修困难，5月13日4时左右，前线指挥部安排了两艘装载有武警战士的冲锋舟，从都江堰市与汶川交界处的紫坪铺水库，进入汶川境内，并准备了10艘后备冲锋舟，后援人员待命。（2008年5月13日，新华网，记者杨三军）
而在2007年的广西，一样的冲锋舟，一样是走水库，目的却是为了围追堵截没有被依法逮捕享有人身自由的公民，“落实计生措施”（注：指强制流产、上环、结扎）。看看当时的情景：对阻力大，困难多的“钉子户”和“死角村”，集中力量，实行大兵团作战，特别是对阻挠、破坏计生工作的恶势力重拳出击。针对江宁镇计生对象利用库区从水上逃跑躲避的情况，调用冲锋舟日夜巡逻，拦截外逃对象252 人落实了计生措施。（《博白县人口和计划生育工作“黄牌警告”大整改实施方案》玉林政府门户网站2007年5月19日）
南方网5月18日报道，在江阳武装部官兵和民兵的协助下,临产孕妇李美川翻越余震不断、处处滑坡的大山后,转移到北川县城、绵阳,顺利产子。
临产孕妇经接力护送25小时后顺利分娩。 “男孩，母子平安”。昨天下午4时13分，北川孕妇李美川在绵阳33院平安产子。
一天前，她还困在灯包组村的家中，那里属于地震重灾区北川县的山区，地震后条件极为恶劣。她和家人在解放军战士和民兵的接力护送下，在余震不断的飞沙走石中翻山越岭25小时，于昨日中午安全抵达北川县城。
没有路，只能抓住草根和树干攀登。两边是陡峭悬崖，路只有一个手掌宽。12点05分，孕妇李美川在救援队员护送下成功越过北川水厂后山山顶。经过救援队医生检查， 李美川一切正常，但如果在山中生产可能会有危险。李美川说这25小时中最难熬的是走距北川水厂10公里的磨刀梁，“两边是陡峭的悬崖，路只有一个手掌 宽。”两位解放军战士护送他们走过这段，这段仅1公里的路，他们小心翼翼走了两个小时。而在滑坡严重的北川水厂路段，4名救援队员从四个方向护住孕妇。
李美川成功到达北川县城时，经过重庆协和医院医生检查认定情况稳定，没有羊水要破的迹象。昨天16时13分，李美川就在绵阳33院平安产子。这一天刚好是她的预产期。 (南方网 2008年5月18日，作者 王微， 钟跃东)
而在2005年，据《民主与法制》报道，河南郏县一个距离预产期只有三天的孕妇，任香玲，被县计生站关在小屋里强行流产致死。该报道如下：
“河南郏县堂街镇王来弯村青年妇女被县计生站关在小屋里强行流产致死啦！”这消息不胫而走。3月3日记者前往郏县进行采访。
下午，记者来到郏县，进行采访。晚上19时50分记者到县委三楼宣传部，给宣传部的同志联系不上，隔壁纪委的同志告诉记者宣传部的人去招待其他客人。县委值班室的警卫也不愿告诉其有关领导的电话，无奈记者前往事发现场。
晚20时许，记者在郏县计生站大门前见到了死者的亲戚李秋趁，她告诉记者：“死者叫任香玲，35岁，第一胎是个男孩，患先天性弱视，第二胎想生个健康的孩 子，再等三天就要出生了。但郏县堂街镇政府计生站七八个人强行把她拉到郏县计划生育技术指导站，打针后关在小屋里，一关就是24小时，他们不知打的是什么针，使任香玲大出血，指导站医务人员从任香玲肚子里将婴儿往外挤，任香玲疼痛难忍，咬破了嘴，抓破自己的身体。”死者丈夫王永昌说：“我看到任香玲被他们 挤得死去活来痛苦的样子，我和亲戚跪着求情转院治疗，可是指导员站王建超站长不让转院……”
记者在郏县计划生育指导站采访时，没 找到王建超站长，不一会儿，从一个办公室出来两名不名身份的大个子，让我们跟着他从计生站小门出去见站长，我们不同意坚持从大门出去。出去后，计生站大门 口停了一辆车，车号为豫D52XXX ，两名不名身份的人在小车旁与车里边的人小声说些什么，接着两名不名身份的人大声吼叫，一名面目狰狞的大个子叫着威胁众记者，并扬言小心点，胆大跟他到外 边走一趟。现场情况紧急，记者一边怒斥两名不名身份的人，一边拔打了110。记者记下了小车牌号，小车很快溜掉。路边群众告诉记者，小车里有一位县的领 导，记者问是什么领导，知情人不敢说。
不一会儿，110警车到来，记者向110警察反映当时情况，突然，那辆载着不名身份的人和那个 “领导”的小车又返了回来，小车司机大声喊叫：“谁记下了我的小车牌号刚才我什么人也没拉，车是我个人的车，记车号想干什么？！”这个人当着110警察的 面威胁记者，激起了一百多名在场群众的愤慨。群众对记者说：“不用怕，我们会保护你们。”群众对110警车说，刚才威胁记者的人就是做这辆车跑掉的， 110警察制止了那个小车司机。
记者采访在继续，那个小车司机在盯着记者。当时一名110警察（某派出所周教导员）对记者说：“你们是 在这办公的还是要走？”，记者已采访结束说要离开郏县，群众说：“你们住下吧，夜深了，这伙人什么事都能干出来，他们把人致辞死，还打伤了几个，正在住 院。”记者执意要走，群众说让110警察送送你们，我们请求110警察护送我们到县城外，当场得到110警察的支持。护送我们的是郏县巡警大队副大队长刘 国良，县城外记者告辞了110警察，消失在茫茫的黑夜之中。
归途中，记者思绪良久：难道这就是河南郏县形象的缩影。（《民主与法制》，计生办暴行致死孕妇 110相助记者脱险，日期:2005-6-19 法制与新闻记者 中国劳动保障报记者 青年导报记者，未见署名）
地震无情人有情，冲锋舟用于救人，临产的孕妇得到了及时救助，国旗为公民之死而降。2008年，“吊死问生”这个词恢复了它的应有之义。大地震展现了人性的复苏，展现了大国崛起的希望。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月19日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
父母羊。
有这样一个感人的故事。一个善于奔跑跳跃的野生羊群，被猎人们逼上了崖顶，前面是峭壁，回头是猎人的猎枪。从崖顶到对面的山峰，是任何一只最强壮的公羊也无法跳过去的。猎手们安逸地欣赏着这些即将到手的战利品。羊群经过短暂的骚动复归平静。惊人的一幕发生了，羊群里的羊自行组合，两两搭配，一只大公羊配一只小羊，一只强壮的大母羊配一只小羊，或者是一只特别强壮的大公羊配一只母羊，一对对先后向对面无法企及的山峰跳跃过去，当大公羊、大母羊跃到最远的极限，即将向下坠落时，搭配的小羊或母羊以它们的脊背为跳板，猛力蹬踏，再度跃起，跳到山崖对面的山峰。而那些作为跳板的大羊，自我牺牲，摔到崖下尸骨无存。一些小羊和母羊逃脱生存，一个生命群落得以延续。
父母官。
父母官这个称呼，在中国延续了两千多年，据说是最能反映中国人奴性的中文词汇，世所罕见，戏文里经常有白发苍苍的老人跪在年轻的官员面前，口称“恳请老父母为草民作主”。父母官有一个类似的别名，叫做“牧守”，古时州官称牧，郡官称守，做官就是以民为羊，放羊，并保护好这些羊。刘备先做益州牧，后称帝，如果他占据益州后放羊不敬业，称帝可能有难度。
历时上鲜有父母官象父母羊一样爱护、照料辖区的民众，但是基本的规则还是遵守的，各级官学的建筑质量都是当时当地最好的，兵荒马乱时，学校常常被军队作为驻扎防御设施。
父母官的说法，直到现在还被某些人津津乐道，可惜这次大地震把某些父母官的原型给震出来了。地震灾区大批学校垮塌，而且很多是粉碎性垮塌，显示建筑质量极为低劣，而政府大楼大多数完好无损，显然当地的父母官没有把辖区的民众当子女看待和照料。大批学校垮塌导致为数众多的学生死伤，有的地方，整整一代孩子几乎丧失殆尽。
计划生育的难点。
这次大地震暴露了计划生育的难点在于“育”。
计划生育政策的重点是少生、优生、优育，三位一体，严格控制人口出生的目的是为了更好地培育孩子。从现实看，各级计划生育部门的工作主要是抓“少生”，因为可以征收计划生育社会抚养费，工作比较积极。而对“优生”，计划生育部门就不太重视，部分城市孕妇和大部分农村孕妇没有获得充分的围产期保健，剖腹产比例高出世界平均水平两倍多。本来人类生育总是一部分最健壮的人生育较多子女，身体较弱的生育较少子女或者不育，这种生育规律有利于优化延续种族。而计划生育政策却一刀切定指标，搞平均化，反而是生了残疾婴儿的夫妇可以多生一胎。至于优育，因为需要各级政府持续投入巨资，更是纸上谈兵，进展缓慢。这次地震灾区大批学校垮塌表明某些父母官根本不重视优育，严重违反了计划生育的优育目标。
计划生育的理论基础是“子女好不需多”，但是现在只抓少生，不重视优生、优育，会导致中国在老龄化危机爆发时雪上加霜，被迫依靠缺乏国际竞争力的低素质人口养活大批老人。
已经有网友指出，一周的救灾捐款只有六十多亿，而一周的公款消费却有两百多亿，可见优育不是不能，而是政府不作为。
如果严格执行计划生育优育的要求，中国所有的少年儿童都可以在固若金汤的学校内接受良好教育，成为各行各业的有用人才。
中国有句俗话：“子女好不嫌多”。
综观计划生育工作，优育是最大的难点，某些不负责任的父母官是最大的阻力。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月19日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
父母羊。
有这样一个感人的故事。一个善于奔跑跳跃的野生羊群，被猎人们逼上了崖顶，前面是峭壁，回头是猎人的猎枪。从崖顶到对面的山峰，是任何一只最强壮的公羊也无法跳过去的。猎手们安逸地欣赏着这些即将到手的战利品。羊群经过短暂的骚动复归平静。惊人的一幕发生了，羊群里的羊自行组合，两两搭配，一只大公羊配一只小羊，一只强壮的大母羊配一只小羊，或者是一只特别强壮的大公羊配一只母羊，一对对先后向对面无法企及的山峰跳跃过去，当大公羊、大母羊跃到最远的极限，即将向下坠落时，搭配的小羊或母羊以它们的脊背为跳板，猛力蹬踏，再度跃起，跳到山崖对面的山峰。而那些作为跳板的大羊，自我牺牲，摔到崖下尸骨无存。一些小羊和母羊逃脱生存，一个生命群落得以延续。
父母官。
父母官这个称呼，在中国延续了两千多年，据说是最能反映中国人奴性的中文词汇，世所罕见，戏文里经常有白发苍苍的老人跪在年轻的官员面前，口称“恳请老父母为草民作主”。父母官有一个类似的别名，叫做“牧守”，古时州官称牧，郡官称守，做官就是以民为羊，放羊，并保护好这些羊。刘备先做益州牧，后称帝，如果他占据益州后放羊不敬业，称帝可能有难度。
历时上鲜有父母官象父母羊一样爱护、照料辖区的民众，但是基本的规则还是遵守的，各级官学的建筑质量都是当时当地最好的，兵荒马乱时，学校常常被军队作为驻扎防御设施。
父母官的说法，直到现在还被某些人津津乐道，可惜这次大地震把某些父母官的原型给震出来了。地震灾区大批学校垮塌，而且很多是粉碎性垮塌，显示建筑质量极为低劣，而政府大楼大多数完好无损，显然当地的父母官没有把辖区的民众当子女看待和照料。大批学校垮塌导致为数众多的学生死伤，有的地方，整整一代孩子几乎丧失殆尽。
计划生育的难点。
这次大地震暴露了计划生育的难点在于“育”。
计划生育政策的重点是少生、优生、优育，三位一体，严格控制人口出生的目的是为了更好地培育孩子。从现实看，各级计划生育部门的工作主要是抓“少生”，因为可以征收计划生育社会抚养费，工作比较积极。而对“优生”，计划生育部门就不太重视，部分城市孕妇和大部分农村孕妇没有获得充分的围产期保健，剖腹产比例高出世界平均水平两倍多。本来人类生育总是一部分最健壮的人生育较多子女，身体较弱的生育较少子女或者不育，这种生育规律有利于优化延续种族。而计划生育政策却一刀切定指标，搞平均化，反而是生了残疾婴儿的夫妇可以多生一胎。至于优育，因为需要各级政府持续投入巨资，更是纸上谈兵，进展缓慢。这次地震灾区大批学校垮塌表明某些父母官根本不重视优育，严重违反了计划生育的优育目标。
计划生育的理论基础是“子女好不需多”，但是现在只抓少生，不重视优生、优育，会导致中国在老龄化危机爆发时雪上加霜，被迫依靠缺乏国际竞争力的低素质人口养活大批老人。
已经有网友指出，一周的救灾捐款只有六十多亿，而一周的公款消费却有两百多亿，可见优育不是不能，而是政府不作为。
如果严格执行计划生育优育的要求，中国所有的少年儿童都可以在固若金汤的学校内接受良好教育，成为各行各业的有用人才。
中国有句俗话：“子女好不嫌多”。
综观计划生育工作，优育是最大的难点，某些不负责任的父母官是最大的阻力。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月19日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
中国是富国。外汇储备超过一万亿美元，年财政收入超过5万亿人民币，另外有学者估算每年的税外收入，行政收费，卖地租地收入高达5万亿左右。此长彼消，大部分民众只能依靠较低的收入勉强维持生活，还要接受垄断行业的多次盘剥。
中国人大多数是负民。
针对中国福利制度的弊端，清华大学的秦晖教授提出了大多数中国人“享受”的是“负福利”。毛泽东时代（持续到上世纪末），国家超低价从农民手里强行收购粮食等农产品，通过“剪刀差”掠夺农民数千亿资金，就是负福利的典型。最近十多年，各地政府强制征用大量土地，再转手倒卖取得暴利，给农民的补偿不足地价的十分之一，4000万失地农民生活无着，同样是负福利的典型。
秦晖教授以大量事实和比较的方法，探讨了国家福利制度的历史与现状，分析了存在的问题和差距。（以下关于负福利的内容节选概括引用自秦晖教授的“中国的负福利住房制度”、“冲出负福利非一日之功”等系列文章，刊载于南方都市报等报刊）。
引用：
秦晖教授指出，现在的改革讲得简单一点，就是我们在改变过去的负福利的状态。我们离所谓福利国家还非常遥远，甚至离零福利都还很遥远。所以，我们首先要向零福利状态靠拢。
如果这个所谓的福利和所谓的国家调节，并不是一种民主的选择，而是统治者的喜好，那么，负调节就有可能出现。以国家强制力量来给特权者提供福利，反映在数值上，就是二次分配后的基尼系数，不但不会下降，反而会上升，乃至明显上升。
正常的福利国家，应当是国家借助公权力来“劫富济贫”，调节富人的高收入，为社会的每一个成员提供医疗、住房、教育等公共产品，这就是福利。其实享受到福利的并不是富人，虽然他们顺便也享受到了，因为即便国家不提供这些福利，高收入人群仍然有足够的能力支付这些相关的费用，他们享受这些福利实际上是得不偿失的，因为他们为此支付了高昂的代价——税收。而穷人则不同，他们获得的国家免费提供的公共产品，是真正的享受福利，尽管他们可能为此也纳税了，但是相对而言肯定是划算的——穷人能够纳多少税！所以对穷人而言肯定是物超所值。
所谓“负福利”，则完全相反。负福利与福利相比，反其道而行之，即“劫贫济富”。也就是说，国家在制定法律制定政策的时候，“让穷人更穷，让富人更富”成了一项指导原则。说穿了，就是为特权者服务。
真正由国家财政支付的医疗福利，我们的农民是没有享受的。这一点，改革以后，尤其是最近两年，我们搞的新型农村合作医疗和保障农村合作医疗是不一样 的。新型农村合作医疗开始了由国家财政给农民办福利的第一步，但是老实说，离所谓福利国家还非常遥远，甚至离零福利都还很遥远。
以江苏省为例，2007年江苏省的新农村合作医疗得到很多表扬，被认为是全国搞得最好的一个省，其“新农合”覆盖率达到了95%，各项农村的卫生指标都名列榜首。
2007年江苏省的“新农合”是一种什么状况呢？这一年，江苏“新农合”覆盖了4300万农民，人均享受的福利是76元，这已经很了不起了。国务院2006年给他们提出的目标是50元，他们超额完成了50%以上。但就是在这个省份，仍然有700万人是没有覆盖的。而另一方面，该省城镇居民的医疗保险制度（指的是那些没有工作的）覆盖了1088万人，人均筹资只有150元-550元，但是也仍然很少。
在岗职工，享受的基本医疗保险制度，覆盖了1434万人，人均筹资是1200元-1500元。而全额公费医疗制度，在拥有7500万人的江苏省，只覆盖了14万人。但是，这部分人享受的福利资源，达到了4200元-6000元。
根据这组数字，我们不难进行一个基尼系数统计，这一组数字显示福利性医疗资源在江苏这个全国搞得最好的省，是0.7的基尼系数，而江苏省的初始分配基尼系数是多少呢？我们都知道江苏省的贫富差距在全国来说并不是最高的，有的说还是低的，我们国家有的说是0.4，有的说是 0.5，但是肯定低于0.7。这是什么意思呢？就是说假如把二次分配加进去，我们的基尼系数不但不会下降，反而会上升。而且江苏省在全国是搞得最好的，但是它的医疗福利，仍然还是一种负福利。
尽管这样，我仍然认为江苏省是应该称赞的一个大进步。因为相比其过去全部福利资源都在少数人中分配，农民被完全排斥在外的状态，如今江苏省农民不仅开始享受了福利，而且比全国水平高。虽然总体上讲还没有脱离负福利，但负福利的程度已比过去降低了。
讲得简单一点，就是我们的福利在江苏省这样先进的地方，仍然有劫贫济富的嫌疑，江苏省的进步就在于它的负福利在下降，就是说江苏省的进步，与其说它在靠近福利国家，不如说它是首先在接近零福利状态。也就是说，首先在向自由放任的状态前进。
另外，中国实行的“负福利”住房制度
福利房由政府房政部门兴建，以贫困(低收入)为唯一分配条件。此种制度在西方普遍，在剧变前一些东欧国家也有。但我国从未有过。国共鼎革初，政府曾把一些没收房交由房政部门安置社会贫民，但从未新建此种住房。此后用房政经费维修旧房且远不足。国家的住房建设资金都拨给“单位”，按“负福利”原则实行 “单位分配制”：有特权的“好单位”收入高房子更好，无特权的“差单位”收入低住房更差(往往无房)。在单位内部同样按“负福利”原则分配：官大工资高，“住房 待遇”更高；官小工资低，“住房待遇”更低。而最穷的农民和“无单位者”不仅完全没有分房资格，自己盖个“窟”也被指为“私搭乱建”而要被惩处，处于典型的“无福利也无自由”状态。
后来我们搞住房改革“取消福利房”，其实是把过去的“特权房”予以变现、赎买。真正的“福利房”制度，我们过去从未有过，现在也不是“取消”的问题，而是要新建一套前所未有的福利房制度。
（引用结束）
负福利导致社会保障体系很不完善。
由于缺乏社会保障和出于对养老的忧虑，农村人口，特别是贫困人口倾向于多生小孩，这是一种典型的“以生育求生存”。农村人口成为“超生”的主力。在户籍制度的歧视之下，这些农民的子女中的绝大部分将承袭其父母的户口身份和相应的社会、经济地位，生活在贫困之中，并且象其父母一样，在成年后希望通过较多的生育，保障养老。如此循环不已。虽然在发达国家，也存在社会、经济地位世代承袭的现象，但是程度远不如中国这样严重，因为这些国家的公民的基本权利（比如受教育权）得到法律的保障，贫民可以享受正福利，个人有较多的机会实现社会阶层的跃升。
在中国，由于教育资源的负福利配置，农村人口相对于城市人口而言，受教育的机会被严重剥夺，文盲和半文盲较多，节育知识推广难度很大，再加上节育手段（目前农村计划生育工作部门注重的是上环和绝育这两种被农民严重抵触的计划生育手段）的缺乏，意外怀孕几率较高，这也是农民生育率较高的一个重要因素。
中国人生育需要准生证（现在又称生育服务证），即使是第一胎也不例外，是典型的享有“负生育权”，要获得政府批准才能“转正”，所谓“计划生育政策多样化”，只不过是一部分人负得多一点，一部分人负得少一点。
所谓的“超生”，是基于苛刻的生育指标和“负生育权”产生的说法。实际上正是有6％左右的人口超生（计生委数据），中国才能够达到计生委“推荐”的“最佳生育率”1.8，尽管很多学者指出现在中国的生育率远远低于1.8，而且即使是1.8 的生育率也会导致老龄化危机。
超生人群面临低收入、负福利、负生育权的重压，超生将来有助于缓解中国人口老龄化的人口，是史无前例的壮举。
大多数中国人享受的是负福利，遭到严重的掠夺，每超生一个儿童，国家增加的投入微乎其微，而通过各种负福利强取豪夺则可以增加更多的收入补贴各种利益集团，对绝大多数超生儿童来说，所谓的“计划生育社会抚养费”是负的。这样看来，可以鼓励计划生育部门强制征收“负社会抚养费”，也就是强制政府给超生的家庭发钱。
值得注意的是，享受正福利的少数中国人，享受的是正生育权，他们很富有，如果想多生孩子，可以很方便地出国出境生育，只要有足够的资金搞定身份，计划生育部门不会说他们“超生”。
享受“负福利”、“负生育权”的中国公民指责“超生”者多生孩子争夺“负福利”，是典型的“负智商”。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月26日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
中国是富国。外汇储备超过一万亿美元，年财政收入超过5万亿人民币，另外有学者估算每年的税外收入，行政收费，卖地租地收入高达5万亿左右。此长彼消，大部分民众只能依靠较低的收入勉强维持生活，还要接受垄断行业的多次盘剥。
中国人大多数是负民。
针对中国福利制度的弊端，清华大学的秦晖教授提出了大多数中国人“享受”的是“负福利”。毛泽东时代（持续到上世纪末），国家超低价从农民手里强行收购粮食等农产品，通过“剪刀差”掠夺农民数千亿资金，就是负福利的典型。最近十多年，各地政府强制征用大量土地，再转手倒卖取得暴利，给农民的补偿不足地价的十分之一，4000万失地农民生活无着，同样是负福利的典型。
秦晖教授以大量事实和比较的方法，探讨了国家福利制度的历史与现状，分析了存在的问题和差距。（以下关于负福利的内容节选概括引用自秦晖教授的“中国的负福利住房制度”、“冲出负福利非一日之功”等系列文章，刊载于南方都市报等报刊）。
引用：
秦晖教授指出，现在的改革讲得简单一点，就是我们在改变过去的负福利的状态。我们离所谓福利国家还非常遥远，甚至离零福利都还很遥远。所以，我们首先要向零福利状态靠拢。
如果这个所谓的福利和所谓的国家调节，并不是一种民主的选择，而是统治者的喜好，那么，负调节就有可能出现。以国家强制力量来给特权者提供福利，反映在数值上，就是二次分配后的基尼系数，不但不会下降，反而会上升，乃至明显上升。
正常的福利国家，应当是国家借助公权力来“劫富济贫”，调节富人的高收入，为社会的每一个成员提供医疗、住房、教育等公共产品，这就是福利。其实享受到福利的并不是富人，虽然他们顺便也享受到了，因为即便国家不提供这些福利，高收入人群仍然有足够的能力支付这些相关的费用，他们享受这些福利实际上是得不偿失的，因为他们为此支付了高昂的代价——税收。而穷人则不同，他们获得的国家免费提供的公共产品，是真正的享受福利，尽管他们可能为此也纳税了，但是相对而言肯定是划算的——穷人能够纳多少税！所以对穷人而言肯定是物超所值。
所谓“负福利”，则完全相反。负福利与福利相比，反其道而行之，即“劫贫济富”。也就是说，国家在制定法律制定政策的时候，“让穷人更穷，让富人更富”成了一项指导原则。说穿了，就是为特权者服务。
真正由国家财政支付的医疗福利，我们的农民是没有享受的。这一点，改革以后，尤其是最近两年，我们搞的新型农村合作医疗和保障农村合作医疗是不一样 的。新型农村合作医疗开始了由国家财政给农民办福利的第一步，但是老实说，离所谓福利国家还非常遥远，甚至离零福利都还很遥远。
以江苏省为例，2007年江苏省的新农村合作医疗得到很多表扬，被认为是全国搞得最好的一个省，其“新农合”覆盖率达到了95%，各项农村的卫生指标都名列榜首。
2007年江苏省的“新农合”是一种什么状况呢？这一年，江苏“新农合”覆盖了4300万农民，人均享受的福利是76元，这已经很了不起了。国务院2006年给他们提出的目标是50元，他们超额完成了50%以上。但就是在这个省份，仍然有700万人是没有覆盖的。而另一方面，该省城镇居民的医疗保险制度（指的是那些没有工作的）覆盖了1088万人，人均筹资只有150元-550元，但是也仍然很少。
在岗职工，享受的基本医疗保险制度，覆盖了1434万人，人均筹资是1200元-1500元。而全额公费医疗制度，在拥有7500万人的江苏省，只覆盖了14万人。但是，这部分人享受的福利资源，达到了4200元-6000元。
根据这组数字，我们不难进行一个基尼系数统计，这一组数字显示福利性医疗资源在江苏这个全国搞得最好的省，是0.7的基尼系数，而江苏省的初始分配基尼系数是多少呢？我们都知道江苏省的贫富差距在全国来说并不是最高的，有的说还是低的，我们国家有的说是0.4，有的说是 0.5，但是肯定低于0.7。这是什么意思呢？就是说假如把二次分配加进去，我们的基尼系数不但不会下降，反而会上升。而且江苏省在全国是搞得最好的，但是它的医疗福利，仍然还是一种负福利。
尽管这样，我仍然认为江苏省是应该称赞的一个大进步。因为相比其过去全部福利资源都在少数人中分配，农民被完全排斥在外的状态，如今江苏省农民不仅开始享受了福利，而且比全国水平高。虽然总体上讲还没有脱离负福利，但负福利的程度已比过去降低了。
讲得简单一点，就是我们的福利在江苏省这样先进的地方，仍然有劫贫济富的嫌疑，江苏省的进步就在于它的负福利在下降，就是说江苏省的进步，与其说它在靠近福利国家，不如说它是首先在接近零福利状态。也就是说，首先在向自由放任的状态前进。
另外，中国实行的“负福利”住房制度
福利房由政府房政部门兴建，以贫困(低收入)为唯一分配条件。此种制度在西方普遍，在剧变前一些东欧国家也有。但我国从未有过。国共鼎革初，政府曾把一些没收房交由房政部门安置社会贫民，但从未新建此种住房。此后用房政经费维修旧房且远不足。国家的住房建设资金都拨给“单位”，按“负福利”原则实行 “单位分配制”：有特权的“好单位”收入高房子更好，无特权的“差单位”收入低住房更差(往往无房)。在单位内部同样按“负福利”原则分配：官大工资高，“住房 待遇”更高；官小工资低，“住房待遇”更低。而最穷的农民和“无单位者”不仅完全没有分房资格，自己盖个“窟”也被指为“私搭乱建”而要被惩处，处于典型的“无福利也无自由”状态。
后来我们搞住房改革“取消福利房”，其实是把过去的“特权房”予以变现、赎买。真正的“福利房”制度，我们过去从未有过，现在也不是“取消”的问题，而是要新建一套前所未有的福利房制度。
（引用结束）
负福利导致社会保障体系很不完善。
由于缺乏社会保障和出于对养老的忧虑，农村人口，特别是贫困人口倾向于多生小孩，这是一种典型的“以生育求生存”。农村人口成为“超生”的主力。在户籍制度的歧视之下，这些农民的子女中的绝大部分将承袭其父母的户口身份和相应的社会、经济地位，生活在贫困之中，并且象其父母一样，在成年后希望通过较多的生育，保障养老。如此循环不已。虽然在发达国家，也存在社会、经济地位世代承袭的现象，但是程度远不如中国这样严重，因为这些国家的公民的基本权利（比如受教育权）得到法律的保障，贫民可以享受正福利，个人有较多的机会实现社会阶层的跃升。
在中国，由于教育资源的负福利配置，农村人口相对于城市人口而言，受教育的机会被严重剥夺，文盲和半文盲较多，节育知识推广难度很大，再加上节育手段（目前农村计划生育工作部门注重的是上环和绝育这两种被农民严重抵触的计划生育手段）的缺乏，意外怀孕几率较高，这也是农民生育率较高的一个重要因素。
中国人生育需要准生证（现在又称生育服务证），即使是第一胎也不例外，是典型的享有“负生育权”，要获得政府批准才能“转正”，所谓“计划生育政策多样化”，只不过是一部分人负得多一点，一部分人负得少一点。
所谓的“超生”，是基于苛刻的生育指标和“负生育权”产生的说法。实际上正是有6％左右的人口超生（计生委数据），中国才能够达到计生委“推荐”的“最佳生育率”1.8，尽管很多学者指出现在中国的生育率远远低于1.8，而且即使是1.8 的生育率也会导致老龄化危机。
超生人群面临低收入、负福利、负生育权的重压，超生将来有助于缓解中国人口老龄化的人口，是史无前例的壮举。
大多数中国人享受的是负福利，遭到严重的掠夺，每超生一个儿童，国家增加的投入微乎其微，而通过各种负福利强取豪夺则可以增加更多的收入补贴各种利益集团，对绝大多数超生儿童来说，所谓的“计划生育社会抚养费”是负的。这样看来，可以鼓励计划生育部门强制征收“负社会抚养费”，也就是强制政府给超生的家庭发钱。
值得注意的是，享受正福利的少数中国人，享受的是正生育权，他们很富有，如果想多生孩子，可以很方便地出国出境生育，只要有足够的资金搞定身份，计划生育部门不会说他们“超生”。
享受“负福利”、“负生育权”的中国公民指责“超生”者多生孩子争夺“负福利”，是典型的“负智商”。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月26日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月13日星期二
地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
这次大地震对四川及重庆的一些学校来说，是“灭顶之灾”。
很多网友强烈质疑：最容易塌的是学校,最坚固的建筑是政府大楼？
根据初步的消息：
四川汶川地震发生后，北川县北川中学六至七层高的主教学楼塌陷，当时正值上课时间，２１个教室里师生约１０００人，除个别逃生以外，大部分被埋在废墟下。
受汶川地震影响，都江堰市向峨乡大面积受灾，向峨乡中学一栋主教学楼发生垮塌，截至目前，420多名学生中仅有不到100名获救。
在德阳市，实古镇中心小学、莹华镇中心小学和中学、八角镇中心小学、洛水镇中心小学的教学楼倒塌，一批学生被压埋。
汶川地震引起四川绵竹市汉旺镇东方汽轮机厂的一所中学和一所技校倒塌，两校至少有200人被埋。
据德阳东方汽轮机厂党委宣传部部长彭嘉介绍，东汽中学有1000多人，估计有200人被埋，而东汽技校估计也有30人被埋。
重庆市梁平县，文化镇小学教学楼出现塌垮，最少有5名学生死亡，2人失踪，20多名学生被掩埋；礼让镇中心小学也有22人受伤，其中12人重伤。
另有网友透露，远在震中千里之外的家乡也有学校在这次地震中倒塌了，死了三个学生，现在家乡城乡各中小学全部暂时停课，学生回家等待复课的消息。
民国时期的四川军阀刘文辉规定，当地县政府建筑比学校好的，县长立即枪毙。四川的很多县份，学校非常坚固，战争时期甚至可以作为固守的防御工事，而县政府却往往形如牲口棚。
面对众多公民的质疑和愤怒，在处理地震善后事宜时，政府与学校应当对调使用建筑，确保学生的安全。如果在置换之后，政府官员觉得不安全，可以逐步加固改建。党政一把手，教育以及房屋质量主管部门，应当迁入当地质量最差的教学楼办公。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月13日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
这次大地震对四川及重庆的一些学校来说，是“灭顶之灾”。
很多网友强烈质疑：最容易塌的是学校,最坚固的建筑是政府大楼？
根据初步的消息：
四川汶川地震发生后，北川县北川中学六至七层高的主教学楼塌陷，当时正值上课时间，２１个教室里师生约１０００人，除个别逃生以外，大部分被埋在废墟下。
受汶川地震影响，都江堰市向峨乡大面积受灾，向峨乡中学一栋主教学楼发生垮塌，截至目前，420多名学生中仅有不到100名获救。
在德阳市，实古镇中心小学、莹华镇中心小学和中学、八角镇中心小学、洛水镇中心小学的教学楼倒塌，一批学生被压埋。
汶川地震引起四川绵竹市汉旺镇东方汽轮机厂的一所中学和一所技校倒塌，两校至少有200人被埋。
据德阳东方汽轮机厂党委宣传部部长彭嘉介绍，东汽中学有1000多人，估计有200人被埋，而东汽技校估计也有30人被埋。
重庆市梁平县，文化镇小学教学楼出现塌垮，最少有5名学生死亡，2人失踪，20多名学生被掩埋；礼让镇中心小学也有22人受伤，其中12人重伤。
另有网友透露，远在震中千里之外的家乡也有学校在这次地震中倒塌了，死了三个学生，现在家乡城乡各中小学全部暂时停课，学生回家等待复课的消息。
民国时期的四川军阀刘文辉规定，当地县政府建筑比学校好的，县长立即枪毙。四川的很多县份，学校非常坚固，战争时期甚至可以作为固守的防御工事，而县政府却往往形如牲口棚。
面对众多公民的质疑和愤怒，在处理地震善后事宜时，政府与学校应当对调使用建筑，确保学生的安全。如果在置换之后，政府官员觉得不安全，可以逐步加固改建。党政一把手，教育以及房屋质量主管部门，应当迁入当地质量最差的教学楼办公。
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年5月13日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
2008年5月1日星期四
论中国国内移民限制导致的环境与人口危机——南水北调VS北民南移
论中国国内移民限制导致的环境与人口危机——南水北调VS北民南移
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
一般生物的分布和迁移取决于自然条件，唯独人类有一点例外，人类通过一定的技术手段，开辟和维持自己的生存领地。然而我们必须承认，利用技术手段改造自然条件是有限度的，而且即使可行，也不一定是最佳选择。
现在中国北方严重缺水，计划生育激进人士认为这证明了控制人口的必要性，一些工程派水利专家则认为这证明了南水北调的紧迫性，很多民众被他们的论调迷惑，支持严格控制人口，支持建设南水北调工程。南水北调与现行计划生育政策的思路惊人地一致：人“多”就减人，手术刀出马流产结扎，水“少”就调水，铲车上阵开沟挖渠筑坝，考虑问题过于简单，不重视“人危机”、“水危机”背后的各种因素。
南水北调是否可行？对环境与人口危机的解决有何影响？中国环境与人口危机背后的制度背景是什么？
笔者认为：户籍制度限制北民南移以及与此相关联的僵化的土地产权制度导致了北方水危机，北民南移加上就地开源节水是解决北方水危机的唯一出路，南水北调是又一个必然失败的工程治水样板。
南水北调工程由东线、中线和西线三大部分组成。规划到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。南水北调工程本身有很多严重缺陷：丰水期北方缺水不严重，有的年份甚至有洪水危险，枯水期南方没有多余的水可调，如果一定要在枯水期调水，会侵占南方的生态用水，导致生态危机、海水入侵等问题；长江、淮河流域的水质趋于恶化，存在污水北调的现实危险；调水路途遥远，渗漏、蒸发浪费大量水资源；工程占用土地超过一百万亩，需要移民数十万人；冬季有结冰封堵问题；东线工程需要逐级电力抽水，等等。
南水北调东线和中线的引水目的地是黄河海河平原。黄河海河平原，包括北京和天津地区，并不属于干旱地区，年平均降水量４００－８００毫米。如果生态环境保护得好，开源节流工作到位，本不应该出现水危机，但事实是危机出现了，而且很严重。
1949年建国后，百废待兴，北方最初需要应对的水危机并非缺水，而是洪水威胁，治理思路从一开始就是错误的，偏重工程治理法，忽视恢复生态环境利用森林植被保持水土，大批树木反而在大跃进时期被砍伐。海河治理工程以 “将河水直接、尽快送入大海”为主要目的，开挖了人工运河送水入海。这些工程导致海河在天津入海处的水量大减，引起海水倒灌入侵。天津重要水源海河被毁灭是天津水危机的最主要原因。1980年代初，为了解决天津的供水问题，修建了著名的引滦入津工程。由于渗漏严重，水量不稳定，供水依然存在危机。另外，多次紧急引黄河水接济天津，量少质差，作用非常有限。北京是风水宝地，水源丰富，西北郊有万泉河，曾经是名副其实由万泉汇集而成，1950年代初，北京大多数地方往下挖掘一米两米就见水。永定河名为“永定”是希望它从此平静，不再频繁发生洪水。现在万泉河两岸以及河底全部用水泥衬砌，臭气熏天；永定河成为沙漠荒滩。北京人均用水名列全国大城市前几位，供水管线系统跑冒滴漏浪费非常严重。北京利用其特殊地位，要求周边地区调水供应，但是周边地区自身难保。现在北京、天津和华北各省试图依靠长江水解渴。
华北在工程调水方面曾经有深刻的教训，那就是发源于大跃进时期，在1960、1970年代达到高潮的开挖机井“下水上调”运动。在水利专家的指导下，整个华北地区开挖的机井星罗棋布，取得了一个又一个重大“胜利”。
中国工程院院士、著名水利专家钱正英回忆，“1968年，当激烈动乱中刚出现一点可以工作的机会时，在周总理主持下，国务院全面部署了华北地区打机井的工作，并以此作为扭转南粮北调的一项重大战略措施。以后几年，不管政治形势多么动乱，由当时主持国务院日常工作的李先念、余秋里等同志具体安排，每年以三十多万眼机井的速度持续建设。这是在华北平原上一项宏大的农田基本建设，国家在计划中给予资金补助，并提供设备材料，受到广大农民的热烈拥护。现在，华北大地上已有近二百万眼机电井，一亿多亩耕地提取地下水灌溉，大大改变了十年九旱的农业生产条件，加上化肥工业的发展，使粮食产量大幅度增长，扭转了中国历史上长期的南粮北调局面，并推动了农村机械化和电气化的发展”（钱正英， 2008）。
“扭转了中国历史上长期的南粮北调局面”的代价是华北平原地下水被抽干。宝贵的地下水被“下水上调”，靠天吃饭变成靠地吃饭，然而地下水一年年往下降，能源价格一天天往上涨，从经济上说，靠抽取地下水支撑农业生产不再可行。由于过量抽取地下水，缺乏补充，目前华北已经形成多个巨型漏斗区，极易导致严重的地质灾害。中国工程院院士、著名水利专家陈志恺告诉《财经》记者，“机井在整个华北平原有200多万个，它们在华北平原形成了30多个漏斗区，地面沉降面积已达5万平方公里。河北省、天津市、山东德州市的漏斗区，更是已经连成了一片”（欧阳洪亮，2008）。
开挖机井“下水上调”使得华北水危机推迟出现，但是加剧了水危机爆发的危害性。令人惊奇的是，在“下水上调”工程失败之后，一些水利专家仍然主张用工程调水方法解决水危机，不过这次是规模更大、耗资更多、难度更高的南水北调工程。
华北水危机的形成，除了上述原因，还有一个重要因素，就是建国后对该地区人口外迁的严格限制。公社时期，人口被严格限制在一个个公社、生产队之内，除了婚姻移民，跨生产队、跨公社移民基本上没有可能，更不用说跨县、跨省移民，这种严格限制导致人口与自然资源配置长期不能优化。改革开放之后，虽然人口开始流动，但是由于户籍制度的限制依然存在，外流人口很难在外地定居。由于和户籍联系的农地产权限制，中国的农业经营组织非常弱小，华北农户经营的土地大多数不足一公顷（15亩），极大地限制了农业技术，特别是节水灌溉技术的推广，造成了大量的水资源浪费。“喷灌在一家一户使用的难度比较大，一般喷头的射程都超出一户田块的宽度”。（柳长顺等，2005）
解决华北水危机的根本出路，在于允许、鼓励北民南移，同时通过节水灌溉与水土保持项目让华北生态环境修养生息，恢复自然供水平衡。
北民南移仅仅是因势利导，无需强迫。目前华北各省至少有数千万人已经南下就业，其中大部分从事工业生产，允许他们在就业地落户，并允许他们接取家属一并落户（预计家属随迁也会有数千万人），显然可以更高效地就近利用南方的水资源，减轻北方的水需求。在部分华北人口南移定居后，留下的农村人口可以适度扩大经营的土地面积，在政府的资助下使用节水技术，仅仅是推广已经成熟的喷灌、滴灌技术，就可以节省至少一半的农业用水。
南水北调的规模、投资以及施工难度都超过三峡工程。南水北调工程规划总投资5000多亿，实施东线第一期工程和中线第一期工程的静态投资就高达１２４０亿元，另外还需要日常维护费用。特别是东线工程，从长江下游抽引长江水，逐级提水北送，从长江调水到黄河南岸需设13个梯级抽水泵站，总扬程65米，如果能源价格持续上涨，东线工程将成为沉重的经济包袱。如果最终抽水花费的资金高于产出的效益，南水北调东线工程有可能被迫放弃使用，与能源涨价导致华北部分机井被放弃使用类似。
华北平均年降水量达４００－８００毫米，而以色列60%的土地年均降水量只有300毫米，其余地区在150毫米以下，人均每年可用水资源300立方米，不到全球平均水平的1/30，约为我国平均的1/。面对如此恶劣的自然环境，以色列自1948年建国以来，仅一代人就建成了现代农业，甚至赢得“欧洲厨房”的美名，创造了令人惊叹的世界奇迹。发明滴灌以后，以色列农业用水总量30年来一直稳定在13亿立方米，农业产出却翻了5番。
我国农业用水的有效利用率仅为４０％左右，远低于欧洲等发达国家７０％至８０％的水平。自然降水利用率低，北方地区由于蓄水和保水设施不足，农田对自然降水的利用率只有５６％左右。（姚润丰，2004）
“据有关资料统计，喷灌、滴灌每公顷（15亩）需要投资４５００～６０００元，管道输水２２５０元，地膜覆盖９００元”（柳长顺等，2005）。如果把１２４０亿南水北调初期投资投入华北农田节水项目，完全可以在2亿亩农田上建起高效的节水设施，折合每公顷可以获得节水设施投资约9300元。两亿亩华北农田实行高效的喷灌、滴灌，以每亩减少水需求100立方米计算，相当于减少水需求200亿立方米，另外提高农田对自然降水的利用率十个百分点，达到6６％，就可以额外节水大约80亿立方米，两者相加为280亿立方米，超过南水北调东线、中线工程278亿立方米的总调水量。这还仅仅是保守估计，实际节水潜力更大。
另外，华北地区本不适宜发展需水量大的农作物，但是1949年以后为了“扭转南粮北调”，各地大举在水资源不丰富的华北地区发展水田，种植水稻，大大增加了农业需水量。京津地区每亩水稻需水约800－1000立方米，而旱地每亩用水量一般只为300立方米左右，两者相差巨大。京津地区仅仅由于水稻种植面积的增加，每年农业需水量就增加了7亿立方米。
“目前全国井灌区面积已达到２２００５万亩，约占总灌溉面积的１／４，基本分布在华北平原”。（柳长顺等，2005）华北两亿亩农田进行节水灌溉，再加上当前进行的退耕还林项目，减少水田改种旱地作物，完全可以比南水北调更好地缓解水危机，而且可以重建华北地区自身的水平衡，避免南水北调工程的各种副作用。
北民南移可以让华北环境休养生息造血复原，南水北调则是劣质低效输血，利弊不难对比。如果说北民南移增加了南方的用水量，那么通过南水北调给这些移民用水耗水更多，因为很大一部分水消耗于运输途中，所调的水同样取自南方，花费大量的人力物力调水，利用效率却低得多。
在进行南水北调这种对生态环境影响巨大的大型工程的决策时，“替代方案”研究是一个特别重要不能缺少的步骤，就是找出各种可能的解决问题的方案，与南水北调进行利弊效益对比。只有充分证明南水北调比所有替代方案效益更高，弊端更少，确属无可替代时，才能最终作出决策。
1997年，笔者在北京大学求学时，获悉北京大学、清华大学、人民大学、社科院、中科院等院校的一些学者早就在研究用“北民南移”方案替代“南水北调”工程，研究表明仅仅是有限度的定向放开户籍限制（当时还没有人公开提出完全放开户籍限制），允许部分华北人口南迁就业定居，不花国家一分钱安置费，就可以比南水北调更好地解决华北水危机。这些学者的核心建议就是“北民南移高效利用南方水资源，减轻华北人口压力，重建华北水平衡”。可惜与计划生育研究一样，这个课题的潜规则也是“研究无禁区，表达有纪律”，学者们的研究不能发表，申请不到研究经费，甚至连小规模的研讨会都不能召开，只能私下个别讨论。后来南水北调工程全面开工（南水北调部分工程在正式决策前已经开工），很多学者抱着“成事不说”的态度，不再参与替代方案研究。
目前公开发布的南水北调工程官方文件详细描述了调水工程的美好前景，但是没有任何“替代方案”研究内容。公众获得的信息是“南水北调工程利国利民刻不容缓”。
亡羊补牢，为时未晚。北民南移虽然没有被采纳为南水北调的替代方案，但是它也可以单独推行，作为缓解华北水危机的保底方案。
参考文献：
1，柳长顺 陈献 乔建华，华北地区井灌区农户灌溉用水状况调查研究，2005年1月18日，中国水势网。
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=120117
2，欧阳洪亮 《财经》杂志 2008年第10期，2008年5月12日出版。
http://www.caijing.com.cn/20080509/60053.shtml
3，钱正英，跟随周总理治水，2008年1月17日，民族魂网站。
http://www.china5000.org.cn/wmzt/zel/recall/200801/t20080117_58072.htm
4，姚润丰，我国农业用水效率仅为发达国家一半，2004年3月23日，新华网。
http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-03/23/content_1379365.htm
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年6月1日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机——南水北调VS北民南移
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
20080528超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
20080529放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
20080531浙江农民偷渡创业十四年租专机回国
20080601禁租令与禁人令的本质是征收人头税
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
作者：王鑫海 email：wangxinhaipku@yahoo.com
欢迎转载（请保持文章完整）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
一般生物的分布和迁移取决于自然条件，唯独人类有一点例外，人类通过一定的技术手段，开辟和维持自己的生存领地。然而我们必须承认，利用技术手段改造自然条件是有限度的，而且即使可行，也不一定是最佳选择。
现在中国北方严重缺水，计划生育激进人士认为这证明了控制人口的必要性，一些工程派水利专家则认为这证明了南水北调的紧迫性，很多民众被他们的论调迷惑，支持严格控制人口，支持建设南水北调工程。南水北调与现行计划生育政策的思路惊人地一致：人“多”就减人，手术刀出马流产结扎，水“少”就调水，铲车上阵开沟挖渠筑坝，考虑问题过于简单，不重视“人危机”、“水危机”背后的各种因素。
南水北调是否可行？对环境与人口危机的解决有何影响？中国环境与人口危机背后的制度背景是什么？
笔者认为：户籍制度限制北民南移以及与此相关联的僵化的土地产权制度导致了北方水危机，北民南移加上就地开源节水是解决北方水危机的唯一出路，南水北调是又一个必然失败的工程治水样板。
南水北调工程由东线、中线和西线三大部分组成。规划到2050年调水总规模为448亿立方米，其中东线148亿立方米，中线130亿立方米，西线170亿立方米。南水北调工程本身有很多严重缺陷：丰水期北方缺水不严重，有的年份甚至有洪水危险，枯水期南方没有多余的水可调，如果一定要在枯水期调水，会侵占南方的生态用水，导致生态危机、海水入侵等问题；长江、淮河流域的水质趋于恶化，存在污水北调的现实危险；调水路途遥远，渗漏、蒸发浪费大量水资源；工程占用土地超过一百万亩，需要移民数十万人；冬季有结冰封堵问题；东线工程需要逐级电力抽水，等等。
南水北调东线和中线的引水目的地是黄河海河平原。黄河海河平原，包括北京和天津地区，并不属于干旱地区，年平均降水量４００－８００毫米。如果生态环境保护得好，开源节流工作到位，本不应该出现水危机，但事实是危机出现了，而且很严重。
1949年建国后，百废待兴，北方最初需要应对的水危机并非缺水，而是洪水威胁，治理思路从一开始就是错误的，偏重工程治理法，忽视恢复生态环境利用森林植被保持水土，大批树木反而在大跃进时期被砍伐。海河治理工程以 “将河水直接、尽快送入大海”为主要目的，开挖了人工运河送水入海。这些工程导致海河在天津入海处的水量大减，引起海水倒灌入侵。天津重要水源海河被毁灭是天津水危机的最主要原因。1980年代初，为了解决天津的供水问题，修建了著名的引滦入津工程。由于渗漏严重，水量不稳定，供水依然存在危机。另外，多次紧急引黄河水接济天津，量少质差，作用非常有限。北京是风水宝地，水源丰富，西北郊有万泉河，曾经是名副其实由万泉汇集而成，1950年代初，北京大多数地方往下挖掘一米两米就见水。永定河名为“永定”是希望它从此平静，不再频繁发生洪水。现在万泉河两岸以及河底全部用水泥衬砌，臭气熏天；永定河成为沙漠荒滩。北京人均用水名列全国大城市前几位，供水管线系统跑冒滴漏浪费非常严重。北京利用其特殊地位，要求周边地区调水供应，但是周边地区自身难保。现在北京、天津和华北各省试图依靠长江水解渴。
华北在工程调水方面曾经有深刻的教训，那就是发源于大跃进时期，在1960、1970年代达到高潮的开挖机井“下水上调”运动。在水利专家的指导下，整个华北地区开挖的机井星罗棋布，取得了一个又一个重大“胜利”。
中国工程院院士、著名水利专家钱正英回忆，“1968年，当激烈动乱中刚出现一点可以工作的机会时，在周总理主持下，国务院全面部署了华北地区打机井的工作，并以此作为扭转南粮北调的一项重大战略措施。以后几年，不管政治形势多么动乱，由当时主持国务院日常工作的李先念、余秋里等同志具体安排，每年以三十多万眼机井的速度持续建设。这是在华北平原上一项宏大的农田基本建设，国家在计划中给予资金补助，并提供设备材料，受到广大农民的热烈拥护。现在，华北大地上已有近二百万眼机电井，一亿多亩耕地提取地下水灌溉，大大改变了十年九旱的农业生产条件，加上化肥工业的发展，使粮食产量大幅度增长，扭转了中国历史上长期的南粮北调局面，并推动了农村机械化和电气化的发展”（钱正英， 2008）。
“扭转了中国历史上长期的南粮北调局面”的代价是华北平原地下水被抽干。宝贵的地下水被“下水上调”，靠天吃饭变成靠地吃饭，然而地下水一年年往下降，能源价格一天天往上涨，从经济上说，靠抽取地下水支撑农业生产不再可行。由于过量抽取地下水，缺乏补充，目前华北已经形成多个巨型漏斗区，极易导致严重的地质灾害。中国工程院院士、著名水利专家陈志恺告诉《财经》记者，“机井在整个华北平原有200多万个，它们在华北平原形成了30多个漏斗区，地面沉降面积已达5万平方公里。河北省、天津市、山东德州市的漏斗区，更是已经连成了一片”（欧阳洪亮，2008）。
开挖机井“下水上调”使得华北水危机推迟出现，但是加剧了水危机爆发的危害性。令人惊奇的是，在“下水上调”工程失败之后，一些水利专家仍然主张用工程调水方法解决水危机，不过这次是规模更大、耗资更多、难度更高的南水北调工程。
华北水危机的形成，除了上述原因，还有一个重要因素，就是建国后对该地区人口外迁的严格限制。公社时期，人口被严格限制在一个个公社、生产队之内，除了婚姻移民，跨生产队、跨公社移民基本上没有可能，更不用说跨县、跨省移民，这种严格限制导致人口与自然资源配置长期不能优化。改革开放之后，虽然人口开始流动，但是由于户籍制度的限制依然存在，外流人口很难在外地定居。由于和户籍联系的农地产权限制，中国的农业经营组织非常弱小，华北农户经营的土地大多数不足一公顷（15亩），极大地限制了农业技术，特别是节水灌溉技术的推广，造成了大量的水资源浪费。“喷灌在一家一户使用的难度比较大，一般喷头的射程都超出一户田块的宽度”。（柳长顺等，2005）
解决华北水危机的根本出路，在于允许、鼓励北民南移，同时通过节水灌溉与水土保持项目让华北生态环境修养生息，恢复自然供水平衡。
北民南移仅仅是因势利导，无需强迫。目前华北各省至少有数千万人已经南下就业，其中大部分从事工业生产，允许他们在就业地落户，并允许他们接取家属一并落户（预计家属随迁也会有数千万人），显然可以更高效地就近利用南方的水资源，减轻北方的水需求。在部分华北人口南移定居后，留下的农村人口可以适度扩大经营的土地面积，在政府的资助下使用节水技术，仅仅是推广已经成熟的喷灌、滴灌技术，就可以节省至少一半的农业用水。
南水北调的规模、投资以及施工难度都超过三峡工程。南水北调工程规划总投资5000多亿，实施东线第一期工程和中线第一期工程的静态投资就高达１２４０亿元，另外还需要日常维护费用。特别是东线工程，从长江下游抽引长江水，逐级提水北送，从长江调水到黄河南岸需设13个梯级抽水泵站，总扬程65米，如果能源价格持续上涨，东线工程将成为沉重的经济包袱。如果最终抽水花费的资金高于产出的效益，南水北调东线工程有可能被迫放弃使用，与能源涨价导致华北部分机井被放弃使用类似。
华北平均年降水量达４００－８００毫米，而以色列60%的土地年均降水量只有300毫米，其余地区在150毫米以下，人均每年可用水资源300立方米，不到全球平均水平的1/30，约为我国平均的1/。面对如此恶劣的自然环境，以色列自1948年建国以来，仅一代人就建成了现代农业，甚至赢得“欧洲厨房”的美名，创造了令人惊叹的世界奇迹。发明滴灌以后，以色列农业用水总量30年来一直稳定在13亿立方米，农业产出却翻了5番。
我国农业用水的有效利用率仅为４０％左右，远低于欧洲等发达国家７０％至８０％的水平。自然降水利用率低，北方地区由于蓄水和保水设施不足，农田对自然降水的利用率只有５６％左右。（姚润丰，2004）
“据有关资料统计，喷灌、滴灌每公顷（15亩）需要投资４５００～６０００元，管道输水２２５０元，地膜覆盖９００元”（柳长顺等，2005）。如果把１２４０亿南水北调初期投资投入华北农田节水项目，完全可以在2亿亩农田上建起高效的节水设施，折合每公顷可以获得节水设施投资约9300元。两亿亩华北农田实行高效的喷灌、滴灌，以每亩减少水需求100立方米计算，相当于减少水需求200亿立方米，另外提高农田对自然降水的利用率十个百分点，达到6６％，就可以额外节水大约80亿立方米，两者相加为280亿立方米，超过南水北调东线、中线工程278亿立方米的总调水量。这还仅仅是保守估计，实际节水潜力更大。
另外，华北地区本不适宜发展需水量大的农作物，但是1949年以后为了“扭转南粮北调”，各地大举在水资源不丰富的华北地区发展水田，种植水稻，大大增加了农业需水量。京津地区每亩水稻需水约800－1000立方米，而旱地每亩用水量一般只为300立方米左右，两者相差巨大。京津地区仅仅由于水稻种植面积的增加，每年农业需水量就增加了7亿立方米。
“目前全国井灌区面积已达到２２００５万亩，约占总灌溉面积的１／４，基本分布在华北平原”。（柳长顺等，2005）华北两亿亩农田进行节水灌溉，再加上当前进行的退耕还林项目，减少水田改种旱地作物，完全可以比南水北调更好地缓解水危机，而且可以重建华北地区自身的水平衡，避免南水北调工程的各种副作用。
北民南移可以让华北环境休养生息造血复原，南水北调则是劣质低效输血，利弊不难对比。如果说北民南移增加了南方的用水量，那么通过南水北调给这些移民用水耗水更多，因为很大一部分水消耗于运输途中，所调的水同样取自南方，花费大量的人力物力调水，利用效率却低得多。
在进行南水北调这种对生态环境影响巨大的大型工程的决策时，“替代方案”研究是一个特别重要不能缺少的步骤，就是找出各种可能的解决问题的方案，与南水北调进行利弊效益对比。只有充分证明南水北调比所有替代方案效益更高，弊端更少，确属无可替代时，才能最终作出决策。
1997年，笔者在北京大学求学时，获悉北京大学、清华大学、人民大学、社科院、中科院等院校的一些学者早就在研究用“北民南移”方案替代“南水北调”工程，研究表明仅仅是有限度的定向放开户籍限制（当时还没有人公开提出完全放开户籍限制），允许部分华北人口南迁就业定居，不花国家一分钱安置费，就可以比南水北调更好地解决华北水危机。这些学者的核心建议就是“北民南移高效利用南方水资源，减轻华北人口压力，重建华北水平衡”。可惜与计划生育研究一样，这个课题的潜规则也是“研究无禁区，表达有纪律”，学者们的研究不能发表，申请不到研究经费，甚至连小规模的研讨会都不能召开，只能私下个别讨论。后来南水北调工程全面开工（南水北调部分工程在正式决策前已经开工），很多学者抱着“成事不说”的态度，不再参与替代方案研究。
目前公开发布的南水北调工程官方文件详细描述了调水工程的美好前景，但是没有任何“替代方案”研究内容。公众获得的信息是“南水北调工程利国利民刻不容缓”。
亡羊补牢，为时未晚。北民南移虽然没有被采纳为南水北调的替代方案，但是它也可以单独推行，作为缓解华北水危机的保底方案。
参考文献：
1，柳长顺 陈献 乔建华，华北地区井灌区农户灌溉用水状况调查研究，2005年1月18日，中国水势网。
http://www.hwcc.com.cn/newsdisplay/newsdisplay.asp?Id=120117
2，欧阳洪亮 《财经》杂志 2008年第10期，2008年5月12日出版。
http://www.caijing.com.cn/20080509/60053.shtml
3，钱正英，跟随周总理治水，2008年1月17日，民族魂网站。
http://www.china5000.org.cn/wmzt/zel/recall/200801/t20080117_58072.htm
4，姚润丰，我国农业用水效率仅为发达国家一半，2004年3月23日，新华网。
http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-03/23/content_1379365.htm
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表（2008年6月1日更新）
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
20060730强制计划生育政策衍生的法治困境——强制计划生育政策十宗罪
20060805思路一变天地宽：计划生育工作者有希望成为新时代最可爱的人——变革现行计划生育法律及政策正当其时！
20060808杨贵妃减肥与计划生育真相揭密：安禄山被迫造反？
20060809批驳误国谬论“人多了破坏环境”
20060812从三个事例看计划生育政策改革的社会环境
20060812计划生育在很多地方已经蜕变为“合法伤害权”
20060812不要再拿马寅初先生当现行计划生育政策的挡箭牌
20060812决策失误导致计划生育成为天下第一难——消灭文盲和贫困是节制人口的不二法门
20060812警惕歌颂派“人口学者”和“计划生育专家”
20060812参与和谐社会建设推动废除强制计划生育政策——计生部门转变职能利国利民
20060812老子论拆迁和计划生育
20060911浪费资源 VS 减少人口
20060917东北 VS 韩国：计划生育的策略选择
20060917现行人口政策的替代方案：一个工人胜过十几个专家的启示
20061129《大学》论国土与计划生育
20061208佛陀论孝道与计划生育
20061208亡明的矿税与亡清的辫子：以史为鉴解读中央人口会议精神
20061211孟子论大国崛起与人口
20061225世说新语：“挑动猴子斗猴子”与计划生育
20070109《谏太宗十思疏》与人口政策辩论
20070109北京沙尘暴的后果：离京证炒到两百多万一张！
20070118 4000万光棍与1万亿公款消费：谁抢走了中国的钱和女人？
20070118揭破伪环保人士的画皮：户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓——统筹解决中国人口与环境危机
20070118从讨饭走向讨饭：中国军队面临的深刻危机
20070313中国计划生育潜规则：三个惊天大秘密！
20070329中国人口问题真相：毛.泽.东与马寅初都错了怎么办？
20070404海盗生死签与计划生育一胎二胎三胎N胎理论
20070416一句话驳倒现行人口政策：论肿瘤大国割肉放血崛起战略
20070418论韦小宝与韩寒
20070419和亲统一中国
20070419红军过处寸草不剩
20070423国防动员与超生军人十大法律问题
20070426中国野生动植物资源的个别流失及其法律对策
20070426德国人乘公交车为什么不让座？
20070426从摇篮到坟墓的创收大国
20070501微软公司为中国女员工超生二胎报销20万社会抚养费
20070501德国全国总动员应对老龄化危机：没有孩子也要建幼儿园
20070505德国严惩名人富人逃避计划生育社会抚养费
20070505推荐著名抗日战争纪录片《四万万人民》
20070511做美国人爸爸只要两万美元：训斥签证官！
20070524欧洲禁烟新理念与中国计划生育旧思路
20070525基本国策可以兴国亦可亡国
20070614欧美日借助全球化掠夺中国计划生育成果
20070616法狼横行法盲起哄：山西奴工案走入歧途！
20070617失踪千人麻木不仁VS超生一个兴师动众
20070621为中国三大环境公害平反：环境危机与人口政策反思
20070705中国清洁工德国买豪宅：开发商太黑了！
20070707德国城管图片报道：吃喝玩乐日进百金起早贪黑
20070813谎言与真相：1979年前中国是否推行过计划生育政策？
20070831禁止资助超生儿童与计划生育片面宣传
20070921计生委改组方案：转型为家庭计划与援助委员会
20071015计划生育“战线”究竟是什么“战线”？
20071016帮养中国超生儿童德国总理住不起豪华套间
20071017中国每周打输一次甲午战争是因为人口多吗？
20071107希特勒后悔爱因斯坦忏悔：苏联挖洞美国惊恐德国流泪
20071113《大国破巢―中国面临环境与人口双重危机》引言
20071122民间档案：红宝书治病显神威
20071212抗战时期的战时儿童保育会与社会抚养费及生育费
20071214中国网民进化迅速即将直立行走！（图）
20071228文革期间马寅初先生对中国人民的重大贡献——批了一个人，救了几亿人！
20071229跑官要官利国利民
20080111环境问题产生的根源——从民主与政治的角度看其他观点
20080123人管、城管、坟管：中国人的命属于谁？
20080223中国荒政之最：粮荒、房荒、人荒
20080307借鉴“犯人船”严格执行计划生育政策
20080309援助阿尔巴尼亚制造一亿中国文盲：毛泽东人口政策重大失误
20080310阳台就是烽火台：围剿超生游击队新方法
20080317为何发达国家议会全部实行公开记名投票表决？
20080404从十大动物新闻看八旬老太咬伤计生官员事件
20080425德国小学生围攻中餐馆 老板报警反被抓
20080501论中国国内移民限制导致的环境与人口危机——南水北调VS北民南移
20080513地震善后事宜：政府与学校对调使用建筑
20080517富国负民：负福利负生育权负社会抚养费负智商
20080518大地震展现人性复苏：吊死问生二十八年之后的转变
20080519从父母羊父母官看大地震与计划生育难点
20080523灾后重建“提前竣工”应当认定为刑事犯罪
20080526周县长打战士一巴掌被开除党籍军籍拾荒谋生
20080528超生儿童死于地震不退社会抚养费严重违法
20080529放宽户籍限制减轻地震灾区重建压力
20080531浙江农民偷渡创业十四年租专机回国
20080601禁租令与禁人令的本质是征收人头税
王鑫海人口-环境-法律专栏文章列表
http://wangxinhaipku.tianyablog.com
http://wangxinhaipku.blogspot.com
订阅：
博文 (Atom)